Решение № 2-3178/2018 2-3178/2018~М-2900/2018 М-2900/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-3178/2018

№ №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 сентября 2018 г. <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Агафонова П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой Л.Ю.,

с участием представителя истца ФИО4 <данные изъяты> по доверенности ФИО1

представителя ответчика Комитету труда и социальной защиты населения по городу Майкопу по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица УПФР в <адрес> по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО4 <данные изъяты> к Комитету труда и социальной защиты населения по городу Майкопу о восстановлении права на применение повышающего коэффициента 6 по увечью полученному до 1 января 1991 года и взыскании недополученных сумм возмещения вреда здоровью.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Комитету труда и социальной защиты населения по городу Майкопу о восстановлении права на применение повышающего коэффициента 6 по увечью полученному до 1 января 1991 года и взыскании недополученных сумм возмещения вреда здоровью. В обоснование иска указал, что участвовал в ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС в 1989-1990 годах и им было получено увечье, в связи с чем является инвали<адрес> группы, с утратой профессиональной трудоспособности 40 %.

Полагает, что при расчете средней заработной платы органом соцзащиты не был учтен подлежащий применению повышающий коэффициент «6». Так, в силу части 3 статьи 14 «Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей», утвержденные Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года №, при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии.

Абзацами 1 и 2 пункта 2 вышеназванного Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-1 (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ) предусматривалось, что в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивается: для возмещения вреда, определенного в 1971 году и ранее, - в 11.2 раза; в 1972 году - в 10.9; в 1973 году - в 10.6; в 1974 году - в 10.3; в 1975 году - в 10.0; в 1976 году - в 9.7; в 1977 году - в 9.4; в 1978 году - в 9.1; в 1979 году - в 8.8; в 1980 году - в 8.5; в 1981 году - в 8.2; в 1982 году - в 7.9; в 1983 году - в 7.6; в 1984 году - в 7.3; в 1985 году - в 7.0; в 1986 году - в 6.7; в 1987 году - в 6.4; в 1988 году - в 6.1; в 1989 году - в 5.8; в 1990 году - в 5.5; в 1991 году в 4,3 раза.

При этом суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в данном пункте, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года, - в шесть раз, с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, - в три раза.

Исходя из положений пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991 года, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в абзаце 1 пункта 2 Постановления, должны увеличиваться в шесть раз.

Учитывая, что заболевание (увечье) было получено им в 1989-1990 годах в период выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при исчислении размера ежемесячных платежей возмещения вреда здоровью изначально уполномоченным органом был взят заработок истца за указанный период (согласно справке №) то, по мнению истца, следовало сумму заработка проиндексировать на повышающий коэффициент, соответствующий году начисления заработка, что и было осуществлено уполномоченным органом и эту сумму увеличить в шесть раз, так как увечье было получено им до 1 января 1991 года.

Поясняет, что впервые инвалидность была установлена в 20.02.1992 году и был признан инвали<адрес> группы с утратой профессиональной трудоспособности в размере 40 %

Считает, что с 17 февраля 1998 уполномоченным органом обосновано был произведен перерасчет возмещения вреда здоровью исходя из размера средней заработной платы за период работы в тех условиях, в которых произошло увечье с 14 декабря 1989 года по 03 марта 1990 года (Распоряжение КТСЗН администрации <адрес> о назначении возмещения вреда здоровью от 22.05.1998 года, лист пенсионного дела №, расчет был произведен по справкам № лист пенсионного дела №).

В соответствии с п. 25 ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции закона от 24.11.1995 года № - ФЗ, действовавшего до 15 февраля 2001 года, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Ссылается на ст. 15 «Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей», утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № (в редакции ФЗ от 24 ноября 1995 года №- ФЗ) предусматривает, что в случае возникновения профессионального заболевания, по желанию потерпевшего исчисление среднемесячного заработка производится исходя из заработка в условиях, повлекших такое заболевание. Из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию гражданина) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца.

Статьей 4 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ установлено, что ранее назначенные суммы возмещения вреда подлежат перерасчету в соответствии с изменениями и дополнениями, принятыми настоящим Федеральным законом, если перерасчет улучшает материальное положение потерпевшего. Перерасчет производится со дня вступления настоящего Федерального закона в силу.

Поэтому с 17 февраля 1998 года размер возмещения вреда был не правильно рассчитан ответчиком, поскольку заработок 1990 не был увеличен на коэффициент 6, который применялся вне зависимости от применения коэффициентов стоимости жизни (5.5 на 1990 год) и индексации пенсии. Ссылается на постановление Верховного Совета РФ от 24.12.1992 № в котором указано, что в связи с повышением стоимости жизни заработок полученный в 1990 году подлежит увеличению на коэффициент 5.5 (абз. 1 п. 2 постановления) и увеличению в 6 раз, по увечью полученному до 1 января 1991 года (абзац 2 п. 2 постановления).

Комитетом по труду и социальной защиты населения администрации <адрес> в 1998 году после получения справки о заработной плате от 07.05.1998 (лист пенсионного дела №) определен средний заработок за полный период работы в условиях, при которых получено увечье январь и февраль 1990 года – 1 126,35 рублей..

Таким образом расчет среднего заработка истца с применением предусмотренных законодательством коэффициентов должен составлять следующую сумму 1 126,35 рублей * 5,5 * 6 = 37 169,55 рублей. Таким образом, средний заработок для расчета ежемесячного возмещения вреда здоровья после применения коэффициентов составляет 37 169,55 рублей.

Считает, что указанную сумму среднемесячного заработка следует проиндексировать в порядке, установленном действовавшим в указанный период законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии в соответствии ч.3 ст. 11 Правил.

Считает, что общий размер недоплаченной суммы возмещения вреда здоровью за период с 01.03.1998 по 31.08.2018 года в размере составила 2 721 850 (два миллиона семьсот двадцать одна тысяча восемь сот пятьдесят) рублей 26 копеек.

Кроме того, считает необходимым установить к выплате с 01 января 2018 года ежемесячный платеж возмещения вреда здоровью в размере 28 691,65 рублей с последующей индексацией.

Просит восстановить право ФИО4 <данные изъяты> на возмещение вреда здоровью с учетом заработка истца, исчисленное впервые уполномоченным органом 22.05.1998 года., взыскать с Комитета труда и социальной защиты населения по городу Майкопу единовременно за счет федерального бюджета в пользу ФИО4 задолженность (недоплату) за период с 01.03.1998 года, по 31.08.2018 г. в размере 2 721 850 (два миллиона семьсот двадцать одна тысяча восемь сот пятьдесят) рублей 26 копеек., а так же обязать Комитет труда и социальной защиты населения по городу Майкопу установить к выплате ФИО4 с 01 февраля 2018 года размер ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью 28 691,65 рублей с последующей индексацией.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения искового заявления ФИО4 <данные изъяты> о взыскании с Комитета единовременно задолженность (недоплату) за период с 01.03.1998 по 31.08.2018 года сумму в размере 2 721 850 (два миллиона семьсот двадцать одна тысяча восемь сот пятьдесят) рублей 26 копеек и установлении к ежемесячной выплате сумму в размере 28 691,65 рублей.

Дала показания согласно письменных возражений, в которых указано, что по делу истца имеются судебные решения, предусматривающие возложение обязанности на Комитет по взысканию сумм возмещения вреда здоровью. Согласно ч.2 ст.392 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам. Однако, в исковом заявлении и представленных материалах нет документов, подтверждающих наличие вновь открывшихся обстоятельств.

Считает что при исчислении сумм возмещения вреда ФИО4 период для исчисления среднемесячного заработка определен в строгом соответствии с пунктом 25 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и статьи 14 Правил возмещения работодателями вреда, то есть. за 12 месяцев работы с 01.12.1996 года по 31.12.1996 год (1 месяц), с 01.03.1997 г по 30.09.1997г (7 месяцев), с 01.10.1997г по 30.11.1997 г (2 месяца). С 22.05.1998 года ФИО4 - уполномоченным органом без достаточных оснований применены нормы статьи 38 Закона РФ от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и произведен перерасчет суммы возмещения вреда из заработка за работу на ЧАЭС за 2 месяца (январь-февраль) 1990г. по справке выданной фирмой «Адыгпромстрой», в связи с чем сумма была неправомерна завышена.

Исчисление сумм возмещение вреда из заработка за период работы на ЧАЭС согласно пункту допускается только в том случае, если ликвидатором не отработано на ЧАЭС ни одного полного календарного месяца. Поскольку истец до направления в командировку на ЧАЭС имел стаж работы, оснований для исчисления их среднего заработка только из заработка, полученного на ЧАЭС, не имеется. Не могут быть удовлетворены требования истца о применении при исчислении среднего заработка для определения размера возмещения вреда пенсионных коэффициентов, поскольку в настоящее время указанное положение не действует.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000г. №, до 06 января 2000 года в случае, когда у потерпевшего, имеющего общий трудовой стаж двенадцать и более месяцев, в течении двенадцати месяцев перед повреждением здоровья изменилась специальность, квалификация или должность, при определении среднемесячного заработка мог быть учтен заработок не за 12 месяцев работы, предшествовавших трудовому увечью или профессиональному заболеванию, а только за период работы в новых условиях (часть 2 статьи 15 Правил).

После 6 января 2000 года до 15 февраля 2001 года среднемесячный заработок по желанию инвалида мог быть исчислен исходя из заработка в новых условиях, если доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда перед наступлением страхового случая, улучшающего имущественное положение застрахованного (пункт 6 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ).

Также пунктом 4 установлено, что исчисление сумм в возмещение вреда производится на основании справки о начисленной заработной плате, подлежащей налогообложению, выданной на основании лицевых счетов, подписанных руководителем и главным бухгалтером организации с расшифровкой состава заработка. Для лиц, командированных для выполнения работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы или военнообязанных, призванных на спец сборы, в него включается зарплата, сохраненная по основному месту работы, а также доплаты за работу в зоне отчуждения. В этот заработок не включаются разовые выплаты единовременного характера.

Постановление Верховного Совета РФ от 24.12.92г. № в редакции ФЗ от 24.11.1995 года №180-ФЗ действуют в части абзацев первого и второго пункта 2, в которых закреплены положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне минимальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью. Исходя из этой нормы в случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитываются 12 месяцев работы до 1 января 1991 года либо в периоде с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в вышеназванном постановлении, должны быть увеличены соответственно в 6 либо в 3 раза, независимо от времени обращения за возмещением вреда.

Исходя из этого, для применения коэффициентов 6 или 3 необходимо одновременно наличие двух условий:

дата причинения вреда (до 1 января 1991 года или с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года);

для расчета должен быть взят заработок за период, к которому установлен повышающий коэффициент (заработок за период до 1 января 1991 года или с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года).

В случае установления инвалидности по последствиям профессионального заболевания, вызванного воздействием ионизирующего излучения при эксплуатации ЧАЭС и ликвидации последствий аварии в третьей зоне опасности, должно быть соответствующее заключение межведомственных экспертных советов. В справках бюро МСЭ и в выписках из актов освидетельствования должна быть указана причина инвалидности -«профессиональное заболевание вызвано аварией на ЧАЭС».

Что касается коэффициентов 126,75 Комитет считает что до 02.03.1996 года на основании статьи 29 Базового закона РФ от 18.06.1992 года № военнослужащим, призванным на специальные сборы и при этом исполняющим обязанности военной службы, ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, назначение пенсий осуществлялось в размере возмещения фактического ущерба, определяемого в соответствие с действующим законодательством РФ, либо в порядке установленном законодательством РФ для инвалидов вследствие военной травмы, из расчета семикратной суммы установленного Законом размера минимальной месячной оплаты труда. В соответствие с данными нормами ФИО4 до 02.03.1996 года не получал пенсию в размере возмещения вреда.

Поскольку решением Верховного Суда РФ от 22 сентября 1999 года №ГКПИ99-675, 677, 686, 691, 704, 717, 727, 736, 741, признана индексация по пенсионным коэффициентам незаконной, требование истцов о применении коэффициента «126,75» противоречит незаконному решению Верховного Суда РФ.

Кроме того, для применения одновременно ч.З ст. 11 Правил и п.2 постановления № отсутствовали правовые основания:

ч.З ст. 11 Правил не содержит отсылку в постановление №;

постановление № не содержит отсылку к ч.З ст. 11 Правил;

не существует иного правового акта, обязывающего применять одновременно ч.З ст. 11 Правил и Постановление №.

При таких обстоятельствах применение к одному и тому же лицу двух различных нормативных актов, регулировавших различные правоотношения, недопустимо. Федеральный закон РФ от 24 ноября 1995 года №180-ФЗ обязал работодателей пересчитать ранее назначенные суммы возмещения вреда с учетом изменений и дополнений, внесенных данным законом, что означает, что все суммы возмещение вреда, назначенные до 30.11.1995 года с применением двух элементов индексации подлежали дополнительному увеличению в 6 раз, либо в 3 раза, в зависимости от года получения трудового увечья.

Представитель третьего лица УПФ в <адрес> по доверенности ФИО3, так же возражала против удовлетворения искового заявления.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО4 исковых требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец в 1989-1990 годах участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Заключением медико-социальной экспертизы № от 20.02.1998 года ему была установлена 3 группа инвалидности с утратой трудоспособности в размере 40%.

До 02.03.1996 г. ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью инвалидам чернобыльцам отдельно не выплачивались, поскольку им назначалась и выплачивалась пенсия по инвалидности.

Как указывает истец, и данное обстоятельство усматривается из материалов пенсионного дела и не оспаривается ответчиком, при расчете средней заработной платы для определения возмещения вреда здоровья не был учтен подлежащий применению на тот момент повышающий коэффициент «6».

Так, в силу части 3 статьи 14 «Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» (утверждены Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ) при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии (часть 3 введена Федеральным законом от 24.11.1995 № 180-ФЗ).

Абзацами 1 и 2 пункта 2 вышеназванного Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ) предусматривалось, что в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивается: для возмещения вреда, определенного в 1971 году и ранее, - в 11.2 раза; в 1972 году - в 10.9; в 1973 году - в 10.6; в 1974 году - в 10.3; в 1975 году - в 10.0; в 1976 году - в 9.7; в 1977 году - в 9.4; в 1978 году - в 9.1; в 1979 году - в 8.8; в 1980 году - в 8.5; в 1981 году - в 8.2; в 1982 году - в 7.9; в 1983 году - в 7.6; в 1984 году - в 7.3; в 1985 году - в 7.0; в 1986 году - в 6.7; в 1987 году - в 6.4; в 1988 году - в 6.1; в 1989 году - в 5.8; в 1990 году - в 5.5; в 1991 году -в 4.3 раза.

При этом суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в данном пункте, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года, - в шесть раз, с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, - в три раза.

Статьей 29 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ), за исключением абзацев 1 и 2 пункта 2, в которых закреплены положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью.

Исходя из положений пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991 года, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в абзаце 1 пункта 2 Постановления, должны увеличиваться в шесть раз.

Аналогичная позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ № от 5 апреля 2005 года, № от 11 мая 2007 года), из пункта 13 которого следует, что в соответствии с общим принципом применения судами норм материального права, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, суммы заработка подлежат увеличению на индексы, предусмотренные Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей».

Несмотря на признание Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № утратившим силу, норма о том, что во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991 года либо в период с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в абзаце 1 пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ, должны увеличиваться соответственно в шесть либо в три раза независимо от времени предъявления иска, продолжала действовать.

Таким образом, возможность применения повышающих коэффициентов не связана со временем обращения потерпевшего за возмещением вреда, и увеличению на эти коэффициенты подлежат все виды заработка, полученного до 1 января 1991 года.

Учитывая, что увечье получено ФИО4 в 1989-1990 годах в периодвыполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и при исчислении размера ежемесячных платежей в возмещение вреда здоровью в то время был взят заработок истца за период с 01.01.1990 по 28.02.1990, уполномоченному органу соцзащиты при назначении (перерасчете) выплат следовало сумму заработка истица проиндексировать на повышающий коэффициент, соответствующий году начисления заработка, и эту сумму увеличить в шесть раз, так как увечье получено до 1 января 1991 года (Определение Верховного Суда РФ от 26.11.2009 №

Однако, как усматривается из материалов пенсионного дела, коэффициент шесть применен не был.

Таким образом, определенный средний фактический заработок должен составлять 1126 рубля 35 копеек (заработок изначально определенный Комитетом по труду и социальной защиты населения администрации <адрес> в 1999 году после получения справки о заработной плате, (лист пенсионного дела №) * 5.5 (коэффициент повышения стоимости жизни в 1990 году) * 6 = 37 169,55 рублей

Указанную сумму среднемесячного заработка следует, проиндексировать пропорционально увеличению минимальных размеров пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 11 Правил: за период по с 1993г. по 1996 года минимальные пенсии индексировались по следующим коэффициентам: в 2,5 раза с 01.11.1992 г.; в 1,9 раза с 01.02.1993 г.; в 1,9 раза с 01.05.1993 г.; в 1,8 раза с 01.08.1993 г.; в 1,3 раза с 01.05.1994 г.; в 1,8. раза с 01.04.1994 г.; в 1,51 раза с 01.10.1994 г.; в 1,2 раза с 01,11,1994 г.; в 1,27 раза с 01.05.1995 г.; в 1,2 раза с 01.06.1995 г.; в 1,05 раза с 01,08,1995 г.; в 1,15 раза, с 01.01.1996 г.

Общий коэффициент путем умножения составит: К общ. = 126,75. Среднемесячный заработок следует последовательно, умножить на приведенные коэффициенты или коэффициент К общ. = 126,75, после чего он составит: 37 169,55 рублей * 126.75/1000 = 4 711,24 рублей.

Поскольку впервые возможность получения Инвалидами сумм возмещения вреда была предусмотрена п. 25 ст. 14 базового Закона в редакции ФЗ от 24.11.1995г. № 179-ФЗ (вступила в силу со 2 марта 1996г.) первая индексация в соответствии с ч. 3 ст. 5 базового закона должна производится с 1 апреля 1996г. исходя из размера МРОТ, установленного ст.1 ФЗ от 22.04.1996г. № 40-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда» в 1.2, с 1 января 1997г. В 1.1 ст.1 ФЗ от-01.01.1997г. № 6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда».

Следовательно размер ВВЗ с с 01.04.1996г. Должен составлять: 4 711,24 рублей * 1,2 = 5 653,49 рублей. С января 1997 года 5 653,49 рублей * 1.1 = 6 218,84 рублей.

Утрата трудоспособности истца на 01.10.1998 года составляла 40%, 6 218,84 – 60% = 2 487,54 (40%).

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, № «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении: дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствии с ч.3 ст. 5 базового Закона предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.

При рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с февраля 1997 года, необходимо иметь в виду следующее.

Суммы возмещения не могут быть проиндексированы исходя из роста МРОТ с февраля 1997 года до 1 июля 2000 года, поскольку в указанный период этот показатель не изменялся.

Исходя из вышеизложенного сумма компенсации возмещения вреда здоровью должна была составить с 01.10.1998г. 2 487,54 рублей.

За период с 01.03.1998г. по 31.12.1998г.: должны были выплатить 24 875,35 (2 487,54 рублей *10). Выплатили за 1998 год согласно справке Комитета труда и соцзащите по <адрес> 4 562,30 руб. Следовательно недоплата за 1998 год: 20 313,05 руб. (24 875,35 руб. - 4 562,30 руб.)

За период с 01.01.1999г. по 31.12.1999г.: должны были выплатить 29 850,42 (2 487,54 рублей *12). Выплатили за 1999 год согласно справке Комитета труда и соцзащите по <адрес> 5 838,52 руб. Следовательно недоплата за 1998 год: 24 011,90 руб. (29 850,42 руб. - 5 838,52 руб.)

За период с 01.01.2000г. по 30.06.2000г.: должны были выплатить 14 925,21 (2 487,54 рублей *6). Выплатили за этот период согласно справке Комитета труда и соцзащите по <адрес> 3 010,20 руб. Следовательно недоплата составила: 11 915,01 руб. (14 925,21 руб. - 3 010,20 руб.)

За период с 01.06.2000 по 01.01.2001 суды вправе произвести индексацию с учетом величин МРОТ. Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста МРОТ с 01.07.2000 г., равного 1,581, а с января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515.

За период с 01.07.2000 г. по 31.12.2000г. сумма ВВЗ должна была составить: 2 487,54 * 1,581 = 3 932,79 рублей - ежемесячная выплата.

За период с 01.07.2000г. по 31.12.2000г.: должны были выплатить 23 596,76 ( 3 932,79 рублей *6). Выплатили за этот период согласно справке Комитета труда и соцзащите по <адрес> 3 010,20 руб. Следовательно недоплата составила: 20 586,56 руб. (23 596,76 руб. - 3 010,20 руб.)

С 1 января 2001 г. по 31.12.2001г. сумма компенсации возмещения вреда здоровью должна была составить: 3 932,79 рубля * 1.515 = 5 958,18 рублей

За период с 01.01.2001г. по 31.12.2001г.: должны были выплатить 71 498,17 (5 958,18 рублей *12). Выплатили за 2001 год согласно справке Комитета труда и соцзащите по <адрес> 10 763,12 руб. Следовательно недоплата за 1998 год: 60 735,05 руб. (71 498,17 руб. - 10 763,12 руб.)

В силу п. 6 данного постановления суммы ежемесячных выплат подлежали ежегодной индексации пропорционально роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ. Указанная индексация должна быть произведена только с 1 января 2002 года.

Индексы величины прожиточного минимума в <адрес> составляют: в 2002 г. - 1,2566; в 2003 г. - 1,1897, в 2004г. - 1,1768.

Таким образом, ежемесячная сумма выплаты должна составлять: С 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года: 5 958,18 рублей * 1,2566 = 7 487,05 рублей

За период с 01.01.2002г. по 31.12.2002г.: должны были выплатить 89 844,60 (7 487,05 рублей *12). Выплатили за 2002 год согласно справке Комитета труда и соцзащите по <адрес> 14 843,44 руб. Следовательно недоплата за 2002 год: 75 001,16 руб. (89 844,60 руб. - 14 843,44 руб.)

С 1 января 2003 года по 31 декабря 2003 г. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью должна была составлять: 7 487,05 рублей * 1,1897 = 8 907,34 рублей

За период с 01.01.2003г. по 31.12.2003г.: должны были выплатить 106 888,13 ( 8 907,34 рублей *12). Выплатили за 2003 год согласно справке Комитета труда и соцзащите по <адрес> 41 192,56 руб. Следовательно недоплата за 2003 год: 65 695,57 руб. ( 106 888,13 руб. - 41 192,56 руб.)

С 1 января 2004 года по 31 декабря 2004 года сумма ежемесячного возмещения вреда здоровью должна была составлять 8 907,34 рублей * 1,1768 = 10 482,16 рублей

За период с 01.01.2004г. по 31.12.2004г.: должны были выплатить 125 785,95 ( 10 482,16 рублей *12). Выплатили за 2004 год согласно справке Комитета труда и соцзащите по <адрес> 12 000,00 руб. Следовательно недоплата за 2004 год: 113 785,95 руб. (125 785,95 руб. - 12 000,00 руб.)

Начиная с 29 мая 2004 г. - времени вступления в действие ФЗ № 31 -ФЗ предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым законом, а порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2007 г. № предусмотрено индексация в 2005 году ежемесячных выплат, с применением коэффициента 1,11 исходя из уровня инфляции, в 2006 году с применением коэффициента 1,09.

Таким образом, сумма возмещения вреда с января 2005 года по ДД.ММ.ГГГГ должна составлять: 10 482,16 рублей * 1,11 = 11 635,20 рублей.

За период с 01.01.2005г. по 31.12.2005г.: должны были выплатить 137 132,00 (11 635,20 рублей *12). Выплатили за 2005 год согласно справке Комитета труда и соцзащите по <адрес> 2 490,40 руб. Следовательно недоплата за 2005 год: 137 132,00 руб. (137 132,00 руб. - 2 490,40 руб.)

Сумма возмещения вреда здоровья с января 2006 года должна составить: 11 635,20 рублей * 1,09 = 12 682,37 рублей.

За период с 01.01.2006г. по 31.12.2006г.: должны были выплатить 152 188,42 (12 682,37 рублей *12). Выплатили за 2006 год согласно справке Комитета труда и соцзащите по <адрес> 19 008,81 руб. Следовательно недоплата за 2006 год: 133 179,61 руб. (133 179,61 руб. - 19 008,81 руб.)

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. № установлено: осуществить с 1 января 2007 г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,08.

Ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью начиная с 1 января 2007 года должна составить: 12 682,37 * 1,08 = 13 696,96 рублей

За период с 01.01.2007г. по 31.12.2007г.: должны были выплатить 164 363,49 (13 696,96 рублей *12). Выплатили за 2007 год согласно справке Комитета труда и соцзащите по <адрес> 22 075,92 руб. Следовательно недоплата за 2007 год: 142 287,57 руб. (164 363,49 руб. - 22 075,92 руб.)

Постановлением Правительства РФ от 03.09.2008 г. № установлено: осуществить с 1 января 2008г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,105, с января 2009г.-1,13.

2008г. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровья, начиная с 1 января 2008 года, составит: 13 696,96 рублей * 1,105 = 15 135,14 рублей

За период с 01.01.2008г. по 31.12.2008г.: должны были выплатить 181 621,66 ( 15 135,14 рублей *12). Выплатили за 2008 год согласно справке Комитета труда и соцзащите по <адрес> 49 821,59 руб. Следовательно недоплата за 2008 год: 131 800,07 руб. (181 621,66 руб. - 49 821,59 руб.)

С января 2009г. по 31.12.2009 года сумма возмещения вреда здоровью должна составлять: 15 135,14 рублей * 1,13 = 17 102,71 рублей

За период с 01.01.2009г. по 31.12.2009г.: должны были выплатить 205 232,47 (17 102,71 рублей *12). Выплатили за 2009 год согласно справке Комитета труда и соцзащите по <адрес> 67 548,36 руб. Следовательно недоплата за 2009 год: 137 684,11 руб. (205 232,47 руб. - 67 548,36 руб.)

В 2010г. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 г. № установлено: осуществить с 1 января 2010г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,1.

Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2010 года по 31.12.2010 составит: 17 102,71 рублей * 1,1 = 18 812,98 рублей

За период с 01.01.2010г. по 31.12.2010г.: должны были выплатить 225 755,72 (18 812,98 рублей *12). Выплатили за 2010 год согласно справке Комитета труда и соцзащите по <адрес> 74 303,16 руб. Следовательно недоплата за 2010 год: 151 452,56 руб. (225 755,72 руб. - 74 303,16 руб.)

В 2011г. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 г. № установлено: осуществить с 1 января 2011г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,065.

Ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2011 года, составит: 18 812,98 рублей * 1,065 = 20 035,82 рублей

За период с 01.01.2011г. по 31.12.2011г.: должны были выплатить 240 429,84 (20 035,82 рублей *12). Выплатили за 2011 год согласно справке Комитета труда и соцзащите по <адрес> 79 132,92 руб. Следовательно недоплата за 2011 год: 161 296,92 руб. (240 429,84 руб. - 79 132,92 руб.)

В 2012г. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2012 г. № установлено: осуществить с 1 января 2012г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,06.

Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2012 года, составит: 20 035,82 рублей * 1,06 = 21 237,97 рублей

За период с 01.01.2012г. по 31.12.2012г.: должны были выплатить 254 855,63 (21 237,97 рублей *12). Выплатили за 2012 год согласно справке Комитета труда и соцзащите по <адрес> 83 880,84 руб. Следовательно недоплата за 2012 год: 170 974,79 руб. (254 855,63 руб. - 83 880,84 руб.)

В 2013г. Постановлением Правительства РФ от 04.12.2012 г. № установлено: осуществить с 1 января 2013г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,055.

Ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2013 года, составит: 21 237,97 рублей * 1,055 = 22 406,06 рублей.

За период с 01.01.2013г. по 31.12.2013г.: должны были выплатить 268 872,69 (22 406,06 рублей *12). Выплатили за 2013 год согласно справке Комитета труда и соцзащите по <адрес> 88 494,24 руб. Следовательно недоплата за 2013 год: 180 378,45 руб. (268 872,69 руб. - 88 494,24 руб.)

В 2014 <адрес> РФ от 19.12.2013 г. № установлено: осуществить с 1 января 2014г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,05.

Ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2014 года, составит: 22 406,06 рублей * 1,05 = 23 526,36 рублей

За период с 01.01.2014г. по 31.12.2014г.: должны были выплатить 282 316,32 (23 526,36 рублей *12). Выплатили за 2014 год согласно справке Комитета труда и соцзащите по <адрес> 92 919,00 руб. Следовательно недоплата за 2014 год: 189 397,32 руб. (282 316,32 руб. - 92 919,00 руб.)

За 2015 год Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2014 г. № установлено осуществить с 1 января 2015 года индексацию с применением коэффициента 1,055.

Ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2015 года, составит: 23 526,36 рублей * 1,055 = 24 820,31 рублей

За период с 01.01.2015г. по 31.12.2015г.: должны были выплатить 297 843,72 (24 820,31 рублей *12). Выплатили за 2015 год согласно справке Комитета труда и соцзащите по <адрес> 98 029,56 руб. Следовательно недоплата за 2015 год: 199 814,16 руб. (297 843,72 руб. - 98 029,56 руб.)

За 2016 год. Постановление Правительства РФ № от 28 января 2016 года установлена с 1 февраля 2016 года коэффициент индексации в размере 1,07.

Следовательно, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 февраля 2016 года, составит: 24 820,31 рублей * 1,07 = 26 557,73 рублей

За период с 01.01.2016г. по 31.12.2016г.: должны были выплатить 318 692,78 (26 557,73 рублей *12). Выплатили за 2016 год согласно справке Комитета труда и соцзащите по <адрес> 104 319,80 руб. Следовательно недоплата за 2016 год: 214 372,98 руб. (318 692,78 руб. - 104 319,80 руб.)

За 2017 год Постановление Правительства РФ от 19 января 2017 года установлен коэффициент индексации в размере 1.054

Таким образом ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью с 1 февраля 2017 года должна составлять: 26 557,73 рублей * 1,054 = 27 991,85 рублей.

За период с 01.01.2017г. по 31.12.2017г.: должны были выплатить 335 902,19 (27 991,85 рублей *12). Выплатили за 2017 год согласно справке Комитета труда и соцзащите по <адрес> 110 083,75 руб. Следовательно недоплата за 2017 год: 225 818,44 руб. (335 902,19 руб. - 110 083,75 руб.)

За 2018 год Постановление Правительства РФ от 26 января 2018 года установлен коэффициент индексации в размере 1.025

Таким образом ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью с 1 февраля 2018 года должна составлять: 27 991,85 рублей * 1,025 = 28 691,65 рублей.

За период с 01.01.2018г. по 31.08.2018г.: должны были выплатить 229 533,16 (28 691,65 рублей *12). Выплатили за 2018 год согласно справке Комитета труда и соцзащите по <адрес> 75 316,12 руб. Следовательно недоплата за 2018 год: 154 217,04 руб. (229 533,16 руб. - 75 316,12 руб.)

Общая недоплата за период с 01.03.1998 года по 31.08.2018 года составила 2 721 850 (два миллиона семьсот двадцать одна тысяча восемь сот пятьдесят) рублей 26 копеек, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 01.02.2018 года должна составлять: 28 691,65 рублей.

Таким образом, при правильном расчете компенсации возмещения вреда здоровью истец должен был получить за период с 01.03.1998 года по 31.08.2018 года 3 784 495,07 рублей, а получил 1 062 644,81 рублей. Таким образом сумма недоплаты (задолженность) составляет 3 784 495,07 рублей — 1 062 644,81 рублей = 2 721 850,26 рублей

В данной связи в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2006 года N 445-0 указано, что положения статьи 208 Гражданского кодекса РФ не могут рассматриваться как препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не выплаченных своевременно пострадавшим лицам сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью, в том числе вследствие Чернобыльской катастрофы, по вине органов, обязанных осуществлять указанные выплаты на основании Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При изложенных обстоятельствах, учитывая обоснованность представленного истцом расчета, суд считает необходимым удовлетворить заявленные ФИО5 исковые требования в заявленном им объеме. Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", регулирующий порядок возмещения вреда, не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2006 г. N 445-0, положения ст. 208 ГК РФ не могут рассматриваться как препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не выплаченных своевременно пострадавшим лицам сумм возмещения вреда, причиненного их жизни и здоровью, в.том числе вследствие Чернобыльской катастрофы, по вине органов, обязанных осуществлять указанные выплаты на основании Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 <данные изъяты> к Комитету труда и социальной защите населения по городу Майкопу о взыскании сумм возмещения вреда здоровью — удовлетворить.

Восстановить право ФИО4 <данные изъяты> на возмещение вреда здоровью с учетом заработка истца, исчисленное впервые уполномоченным органом 22.05.1998 года.

Обязать Комитет труда и социальной защиты населения по городу Майкопу произвести перерасчет компенсации ежемесячного возмещения вреда здоровью ФИО4 <данные изъяты> с учетом увеличения заработка истца на коэффициент 6 по увечью, полученному до 1 января 1991 года.

Обязать Комитет труда и социальной защиты населения по городу Майкопу установить к выплате ФИО4 <данные изъяты> с 01 февраля 2018 года размер ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью 28 691,65 рублей с последующей индексацией.

Взыскать с Комитета труда и социальной защиты населения по городу Майкопу единовременно за счет федерального бюджета в пользу ФИО4 <данные изъяты> задолженность (недоплату) за период с 01.03.1998 года, по 31.08.2018 г. в размере 2 721 850 (два миллиона семьсот двадцать одна тысяча восемь сот пятьдесят) рублей 26 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий П.Ю. Агафонов