Постановление № 5-878/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-878/2021

Дело № 5-878/2021

УИД: 61RS0009-01-2021-002733-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2021 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО2, представителя Ростовской таможни, действующего на основании доверенности, ФИО3 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «РИФ», сокращенное фирменное наименование ООО «ТД «РИФ», адрес (место нахождение) согласно единому государственному реестру юридических лиц: <адрес>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.04.2010, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 616501001, ОКПО 65414296,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из порта Карасу (Турция) в порт Азов (Россия) прибыл теплоход «<данные изъяты>

С целью совершения таможенных операций в месте прибытия перевозчиком ООО «ТД «РИФ» в лице капитана указанного теплохода ФИО1 на таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни посредством КПС Портал Морской порт были представлены документы и сведения, включая генеральную (общую) декларацию б/н от ДД.ММ.ГГГГ, применяемую в качестве таможенной декларации на транспортное средство (далее – ТДТС) международной перевозки от ДД.ММ.ГГГГ. В гр.16.7 генеральной декларации указано о наличии дополнительного листа с перечнем запасных частей и оборудования, а остальное оборудование согласно инвентарной ведомости.

В предоставленном дополнительном листе: <данные изъяты>

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра теплохода <данные изъяты> были выявлены признаки возможного недостоверного заявления сведений в представленных документах, а именно сведений об имеющихся на борту судна запасных частях.

Учитывая вышеизложенное, должностным лицом таможенного поста была применена мера по минимизации профиля риска в форме таможенного досмотра транспортного средства, в результате чего были обнаружены незадекларированные капитаном ФИО1 запасные части для теплохода: манометр для измерения давления, общее количество товара 5 шт. Товар представляет собой циферблат с нанесенными цифровыми делениями, стрелкой, находящейся в прозрачной жидкости, на циферблат нанесены цифры и буквенные обозначения (PSI, BAR, ATERMA). Товар упакован в картонную коробку, на коробке имеется маркировка: «<данные изъяты>».

Данный товар находился в помещении с табличкой «Помещение радиозипа» теплохода «Сальск» среди судового имущества и инвентаря.

При запросе инвентарная книга и инвентарная ведомость предоставлены не были.

По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра (далее – АТД №), второй экземпляр которого был вручен на руки под роспись капитану теплохода «Сальск» ФИО1, присутствовавшему при проведении таможенного досмотра.

В ходе проведенного таможенного контроля были получены данные о том, что ООО «ТД «РИФ» при таможенном декларировании товаров по ДТ № не задекларировало по установленной форме указанный выше товар, подлежащий таможенному декларированию, тем самым, нарушив положения ст.ст. 104, 278 ТК ЕАЭС, что указывает на наличие в действиях ООО «ТД «РИФ» признаков объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ товар, являющийся предметом АП, был изъят и помещен ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи имущества в камеру хранения вещественных доказательств Ростовской таможни (<адрес>)

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования в отсутствие законного представителя ООО «ТД «РИФ» должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни в отношении ООО «ТД «РИФ» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен в ООО «ТД «РИФ» по средствам электронной связи.

Защитник ООО «ТД «РИФ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается реестром отслеживания почтовых отправлений, приобщенным к материалам дела.

Старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО2 в судебное заседание явилась, указала, что ООО «ТД «РИФ» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, а, следовательно, они должны нести ответственность в пределах санкции, предусмотренной данной статьей.

Представитель Ростовской таможни, действующий на основании доверенности, ФИО4 в судебном заседании пояснил, что незадекларированный товар представляет собой запасные части теплохода, сведения о которых должны были быть внесены в декларацию от ДД.ММ.ГГГГ, однако, этого сделано не было.

Выслушав старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО2, представителя Ростовской таможни ФИО4, исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «ТД «РИФ» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при не заявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Согласно п. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, судовые запасные части – это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

Пунктом 1 статьи 9 ТК ЕАЭС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Из пункта 2 следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании пунктов 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

В соответствии с п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

Согласно пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 278 ТК ЕАЭС установлено, что транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Согласно п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза

Согласно п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе общую декларацию.

Согласно п. 2 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 511 от 18.11.2010 «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» в качестве декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта.

Согласно п. 5 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 511 от 18.11.2010 при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для морского (речного) транспорта - общая декларация.

Согласно п. 9 раздела II Решения Комиссии Таможенного союза № 422 от 14 октября 2010 года «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования (краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения), предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в месте прибытия (порт Азов) теплохода «Сальск», перевозчиком – ООО «ТД «РИФ» не был задекларирован перемещаемый через таможенную границу и подлежащий декларированию по установленной письменной форме товар – <данные изъяты>. Тем самым были нарушены положения ст.ст. 104, 278 ТК ЕАЭС, что характеризует объективную сторону данного правонарушения.

Предметом административного правонарушения является новые (не бывшие в эксплуатации) манометры для измерения избыточного давления, радиальные, виброустойчивые с диапазонами измерений 0<данные изъяты>, которые не были заявлены в генеральной декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС.

Рыночная стоимость предмета административного правонарушения, согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно положениям пп. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Как было указано ранее, перевозчик, исходя из положений ст.ст. 84,88,89 ТК ЕАЭС обязан предоставить таможенному органу общую декларацию, в которой необходимо указать весь товар, подлежащий декларированию при перемещении через таможенную границу Союза.

Из материалов дела следует, что в данном случае лицом, осуществляющим перевозку товаров и подающим общую декларацию, является ООО «ТД «РИФ».

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «ТД «РИФ» задекларировать перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию по установленной форме запасные части для теплохода), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Положения актов таможенного законодательства предоставляют декларанту право, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, осматривать подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС), однако, ООО «ТД «РИФ» не воспользовалась своим правом.

Таким образом, ООО «ТД «РИФ» не были предприняты все надлежащие меры по соблюдению таможенного законодательства в части декларирования всех товаров, хотя у них имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить возложенную обязанность, что образует субъективную сторону правонарушения и свидетельствует о виновности ООО «ТД «РИФ»

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: копией общей декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС; копией акта таможенного досмотра №; протоколом опроса свидетеля капитана теплохода «Сальск» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ведущего инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; копией письма директора ООО «ТД «РИФ» ФИО6, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. 01310 от ДД.ММ.ГГГГ); заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об АП № и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ООО «ТД «РИФ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «ТД «РИФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность ООО «ТД «РИФ» и прихожу к выводу о назначении компании ООО «ТД «РИФ» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: новые (не бывшие в эксплуатации) манометры для измерения избыточного давления, радиальные, виброустойчивые с диапазонами измерений <данные изъяты>, рыночная стоимость которого согласно заключению эксперта ЭКС-филиал ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «РИФ», сокращенное фирменное наименование ООО «ТД «РИФ», адрес (место нахождение) согласно единому государственному реестру юридических лиц: <адрес> дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 616501001, ОКПО 65414296 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: <данные изъяты> рыночная стоимость которого согласно заключению эксперта ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, находящегося в камере хранения вещественных доказательств в Ростовской таможне, расположенной по адресу: <адрес>-а, изъятого ДД.ММ.ГГГГ по протоколу об изъятии вещей и документов по делу об АП № и переданного на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова