Решение № 2-1071/2017 2-1071/2017~М-168/2017 М-168/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-1071/2017

2-1071/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 г. г. Уфа

Уфимский районный суд РБ в составе председательствующей судьи Мозжериной Г.Ю.,

при секретаре Файрузовой Э.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ. № сроком до ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ. № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с последующим уточнением с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что они проживают в квартире, принадлежавшим им по <данные изъяты> доли на праве собственности, расположенном в <адрес> по адресу: <адрес>

Актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. одноэтажный, деревянный бревенчатый, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, признан непригодным для проживания на основании экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, на основании Заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией сельского поселения Чесноковский сельсовет MP Уфимский район Республики Башкортостан истцы, ФИО1 и ФИО4 состоят на учете под № от ДД.ММ.ГГГГ в списках, нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, признание в установленном порядке непригодным для проживания жилого помещения истцов является основанием для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

В ДД.ММ.ГГГГ года истцы ФИО1 и ФИО4 обратились в Администрацию сельского поселения Чесноковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении внеочередного жилого помещения по договору социального найма, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту ИЛИ реконструкции не подлежат в соответствии п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, на что Администрация сельского поселения Чесноковский сельсовет разъяснила, что существует одна общая очередь на улучшение жилищных условий по договору социального найма, льготная очередь отсутствует и рекомендовала обратиться в Админидтрацию муниципального района РБ.

Таким образом, инвалид 2 группы, ФИО5., лишилась права на получение поддержки со стороны государства и общества, которые гарантированы Конституцией Российской Федерации (ст. 38, 40, 46, 55) для человека, неспособного в силу объективных причин самостоятельно достичь достойного уровня жизни.

Несмотря на то что, действующее законодательство предписывает обеспечение граждан жилым помещением, которые признаны в установленном порядке непригодным для проживания, Администрация сельского поселения Чесноковский сельсовет до сих пор не разрешила вопрос о предоставлении истцам жилого помещения.

Таким образом, истцы ФИО1 и ФИО4 имеют право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку жилое помещение, в котором они проживают, признано непригодным для проживания в установленном законом порядке и не подлежит ремонту или реконструкции, другого жилья истцы не имеют.

Кроме того, ФИО1 является инвалидом 2 группы и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» имею право на дополнительную площадь, о чем свидетельствует заключение № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного ГБУЗ РБ ГКБ № поликлиника №.

Просят суд обязать Администрацию сельского поселения Чесноковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 и ФИО4 вне очереди отдельное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, общей площадью не менее установленной в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан социальной нормы на одного человека с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО4 извещенная о судебном заседании надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представители ответчиков ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Судом установлено, что истцы ФИО1 и ФИО4 являются собственниками квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, по <данные изъяты> доли каждая.

Постановлением администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.

Согласно выписке из протокола заседания по жилищным вопросам администрации сельского поселения Чесноковский сельсовет МР Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Таким образом, поскольку до 1 января 2005 г. (введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации) истцы не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, впервые были поставлена на учет в 2016 г. в связи с признание жилого помещения не пригодным для проживания, при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами является: относятся ли истцы к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ.№ ФИО1 является инвалидом № группы бессрочно.

Из заключения ВВК № ГБУЗ ГКБ № поликлиника № усматривается, что у ФИО1 имеется заболевание <данные изъяты><данные изъяты>, требуется применение инвалидного кресла. Код №.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, истец в органы местного самоуправления с заявлением о признании ее малоимущей не обращалась, решение о принятии ее на учет нуждающихся в жилье малоимущих граждан, не принималось. Поскольку ФИО1 в установленном законом порядке малоимущей не признана, то у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истцов. Кроме того, суду не представлено доказательств, указывающих, что ФИО1 страдает тяжелым заболеванием, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4 о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Уфимский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.Ю. Мозжерина

Решение в окончательной форме принято 11.05.2017г.