Решение № 2А-1073/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-1073/2024

Дело № 2а-1073/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20.02.2024 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административных ответчиков ФКУ «Военного комиссариата Кировского района г. Пермь Пермского края» и ФКУ «Военного комиссариата Пермского края» ФИО3 (по доверенности),

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Пермского края, ФКУ «Военному комиссариату Кировского района г. Пермь Пермского края», ФКУ «Военному комиссариату Пермского края» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Пермского края о призыве на военную службу,

установил:

административный истецФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Пермского края, ФКУ «Военному комиссариату Кировского района г. Пермь Пермского края», ФКУ «Военному комиссариату Пермского края» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссииПермского края о призыве на военную службу.

Требования административного истца мотивированы следующими доводами.

Административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского района г. Пермь Пермского края.

При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2023 года, 17.10.2023 решением призывной комиссии Кировского района г. Перми административному истцу вынесена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, в соответствии с имеющимся заболеванием «.......».

27.10.2023 административный истец вызван в военный комиссариат Пермского края для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. Решением призывной комиссии Пермского края категория годности была изменена на категорию годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решение призывной комиссии Пермского края административный истец считает незаконным, подлежащим отмене.

При прохождении призывных мероприятий, связанных с осенним призывом 2023 года, решением призывной комиссии Кировского района г. Перми административный истец был направлен на дополнительное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно результатам обследований врачами выставлен диагноз: «.......».

Административный истец указывает жалобы на ........ Считает, что данное заболевание соответствует п. «в» ст. 43 Расписания болезней, в соответствии с которой должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе.

Административный истец считает, что наличие диагноза: «.......» было проигнорировано на заседании призывной комиссии Пермского края, поскольку решением призывной комиссии Пермского краяадминистративный истец был признан годным к прохождению военной службы. Указывает, что призывная комиссия Пермского края приняла решение с грубыми нарушениями порядка, не были изучены имеющиеся медицинские документы, не было учтено имеющееся заболевание, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении категории годности к военной службе.

Одновременно с подачей иска административным истцом заявлено ходатайство о применении мер предварительной защиты, просит запретить военному комиссариату Кировского района г. Пермь Пермского края осуществлять призывные мероприятия в отношении административного истца до момента рассмотрения административного искового заявления и вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 31.01.2024 в удовлетворении заявленных требований о применении мер предварительной защитыФИО1 отказано.

Определением суда при принятии иска от 31.01.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Кировского района г. Перми Пермского края», ФКУ «Военный комиссариат Пермского края».

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 на требованиях административного иска настаивали.

Представитель административных ответчиков ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, указав, чтопорядок призыва ФИО1 на военную службу не нарушен, при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 высказал жалобы на ....... В «Д» списке с диагнозом: «........» не значится. Других жалоб ФИО1 не высказывал. В результате проведенного ФИО1 медицинского освидетельствования, из представленных им медицинских документов, призывной комиссией района ему была определена категория годности к военной службе «В», установлен диагноз: «.......». Решением призывной комиссии Кировского района г. Перми от 11.10.2023 ФИО1 освобожден от призыва на военную службу. 27.10.2023 призывная комиссия Пермского края отменила решение призывной Кировского района г. Перми, вынесла категорию годности «Б-3», ФИО1 призван на военную службу. В настоящее время решение призывной комиссии Пермского края отменено в последний день работы призывной комиссии. С 01.01.2024Распоряжением Губернатора Пермского края будут созданы новые призывные комиссии, ФИО1 будет вновь призван на мероприятия, связанные с призывом, решение о призыве будет приниматься по вновь представленным медицинским документам.

Суд, заслушав пояснения административного истца, его представителя, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям частей 1,2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Решение призывной комиссии в силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 7 статьи 28 в совокупности с положениями пункта 2 статьи 35.1 Федерального закона Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» может быть обжаловано в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Призывная комиссия по итогам медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора может принять одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1, пунктом 2 статьи 22 Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Согласно части 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарноемедицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Согласно статье 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями, об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, призывник ФИО1, поставлен на воинский учет в военном комиссариате Кировского района города Пермь Пермского края 18.01.2018.

Распоряжением Губернатора Пермского края от 29.09.2023 N 272-р "О создании призывных комиссий по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в октябре-декабре 2023 года" созданы призывные комиссии по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, на военную службу, утверждены составы призывных комиссии, Министерству здравоохранения Пермского края поручено определить перечень медицинских учреждений, в которых будет проводиться обследование призывников.

Административный истец в период осеннего призыва 2023 года прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии Кировского района г. Перми.

Как следует из представленных административным ответчиком возражений, при прохождении медицинского освидетельствования призывник ФИО1 высказал жалобы наголовные боли, повышение артериального давления до 180/100 мм.рт.ст.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования административного истца, врачами-специалистами ему выставлен диагноз: «.......».

Решением призывной комиссии Кировского района г. Перми от 11.10.2023 ФИО1 определена категория годности к военной службе «В», принято решение освободить от призыва на военную службу.

Согласно п. 22(1) Положения Призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Пунктом 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Решением призывной комиссии Пермского края от 27.10.2023 решение призывной комиссии Кировского района г. Перми от 11.10.2023 отменено, ФИО1 призван на военную службу.

В период контрольного медицинского освидетельствования врачам-специалистам и на заседание призывной комиссии Пермского края административным истцом не предоставлено документов, которые свидетельствовали бы о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву. При этом врачами-специалистами были учтены жалобы гражданина, изучен анамнез заболевания административного истца.

Обязанность предоставления необходимых для вынесения решения об освобождении от призыва медицинских сведений возложена на призывника.

Административным истцом не представлено заключения, подтверждающего наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, выданного медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе, а также независимой военно-врачебной экспертизы в подтверждение своей позиции о незаконности оспариваемого решения. В то время как установление конкретного диагноза, препятствующего прохождению гражданином военной службы, в силу специального правового регулирования отнесено к компетенции военно-врачебной комиссии.

В судебном заседании установлено, что на момент принятия решения о категории годности у призывной комиссии Пермского края имелись в распоряжении все результаты обследований, осмотров врачей, которые изучены специалистами. При принятии решения были оценены все представленные медицинские документы.

Кроме того, согласно Указа Президента Российской Федерации от 29.09.2023 № 735 «О призыве в октябре-декабре 2023 граждан РФ на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», а также Распоряжения Губернатора Пермского края от 29.09.2023 № 272-р «О создании призывных комиссий по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе на военную службу в октябре-декабре 2023», призыв на военную службу 29.12.2023 окончен.

Оспариваемое решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу в настоящее врем отменено в последний день работы призывной комиссии 29.12.2023, выписка из протокола № от 29.12.2023.

В настоящее время актуальность оспариваемого решения призывной комиссии утрачена в связи с истечением срока призыва на военную службу 2023 года, следовательно, указанное решение перестало затрагивать права административного истца.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Решение призывной комиссии Пермского края о призыве ФИО1 на военную службу не реализовано и аннулировано по случаю окончания осеннего призыва 2023, поэтому не может нарушать прав заявителя.

Анализируя изложенные выше обстоятельства, суд не находит оснований для признания решения призывной комиссии Пермского края незаконным.

В связи с чем административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии Пермского края, ФКУ «Военному комиссариату Кировского района г. Пермь Пермского края», ФКУ «Военному комиссариату Пермского края» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Пермского края о призыве на военную службу – отказать полностью.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.О. Разумовский

Мотивированное решение изготовлено: 29.02.2024.