Решение № 2-83/2017 2-83/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-83/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ ЗАОЧНОЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Мишкино

Мишкинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Туголукова Ю.А.,

при секретаре Джомидава М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах ФИО1 к Администрации Мишкинского района Курганской области о возложении обязанности по предоставлению жилья,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мишкинского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации Мишкинского района о возложении обязанности по предоставлению жилья по договору специализированного найма благоустроенного жилого помещения, расположенного в р.п. Мишкино Мишкинского района Курганской области, соответствующего социальным и санитарно-техническим требованиям общей площадью не менее 15 кв. м., приобретенное за счет бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Мишкинского района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе, которой установлено следующее. ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением администрации Мишкинского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями. ФИО1 закрепленного жилья не имеет, состоит на очереди нуждающихся в жилых помещениях, признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с требованиями ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По настоящее время жилым помещением не обеспечена.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, далпояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск прокурора Мишкинского района поддержала. Пояснила, что зарегистрирована и проживала до ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства у своего опекуна по адресу: <адрес>. В настоящее время проживает без регистрации у своего знакомого по адресу: <адрес>. Собственного жилья не имеет.

Представитель третьего лица Администрации Мишкинского поссовета обоснованность исковых требований не оспаривал. Полагал, что иск подлежит удовлетворению.

Представители ответчика Администрации Мишкинского района Курганской области, третьих лиц Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области, Финансового управления Курганской области, Сектора опеки и попечительства Администрации Мишкинского района, Департамента образования и науки Курганской области, привлеченных к участию в деле в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в письменных возражениях на иск указал, что Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области не является надлежащим ответчиком, поскольку не имеет обязательств по финансированию полномочий по обеспечению детей сирот жилыми помещениями, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель органа опеки и попечительства Администрации Мишкинского района иск прокурора просил рассмотреть в его отсутствии.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст.ст. 167, 233 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании пояснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Мать ФИО1 - ФИО решением Мишкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, в свидетельстве о рождении сведения об отце записаны со слов матери.

Согласно распоряжению Администрации Мишкинского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 присвоен учетный номер регистрации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. По дате написания заявления и дате принятия решения о постановке на учет, ФИО1 включена в список регистрации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, с присвоением номера №.

В силу ст. 1 Федерального закона 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту Федеральный закон 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ) детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) с 1 января 2013 года предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закон 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, редакция указанной нормы, введенная в действие с 1 января 2013 года, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.

До настоящего времени ФИО1 жилым помещением по норме предоставления не обеспечена, нуждаемость истца в жилом помещении подтверждается представленными в дело письменными доказательствами. Доказательств иного ответчиком суду не представлено.

На территории Курганской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Законом Курганской области от 31 декабря 2004 года N 6 "О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье", в соответствии с п. 2 ст. 6 которого порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область, определяется Правительством Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область утвержден постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 года N 659 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей".

Согласно п. 3 указанного Порядка установлено, что при достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству (далее - орган местного самоуправления), принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, лицу из числа детей-сирот, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Исходя из анализа указанных выше норм федеральное законодательство и законодательство Курганской области предусматривают обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, при условии достижения лицами указанной категории совершеннолетия; включения в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Курганской области.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 3.1 Закона Курганской области от 5 октября 2007 года 288 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству" (в редакции Закона Курганской области от 29 декабря 2015 года N 134) предусмотрено наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Данным законом, а также Законом Курганской области от 28 ноября 2014 года N 87 "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" предусмотрено выделение субвенций в 2017 году органам местного самоуправления на обеспечение жилыми помещениями граждан категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".

Согласно копии паспорта ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению Росреестра по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о регистрации прав ФИО1 на недвижимое имущество и сделок с ним нет.

ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, закрепленного жилья не имеет, состоит на учёте как нуждающаяся в жилом помещении, поэтому имеет право на получение жилья в силу прямого указания закона, в размере не ниже установленных социальных норм.

По смыслу п.п. 1 и 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населённого пункта по месту жительства лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договора социального найма.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Мишкинской поселковой Думы Мишкинского района Курганской области от 23.12.2005 года №69 «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда» установлена норма предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда в размере общей площади на одного члена семьи не менее 15 кв. м.

Согласно п.8 ст.8 ФЗ от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 49 ст. 3 Закона Курганской области от 05.10.2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству», органы местного самоуправления в сфере опеки и попечительства наделяются полномочиями по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Пунктом 44 ст. 3 Закона Курганской области от 05.10.2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству», предусмотрено наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В соответствии с приложением №1 Закона Курганской области от 05.10.2007 №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» соответствующим органом местного самоуправления, которому переданы отдельные государственные полномочия Курганской области, в частности по опеке и попечительству, является, в том числе, Мишкинский район Курганской области.

Постановлением Правительства Курганской области «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден порядок, согласно которому лица указанной категории подлежат обеспечению жилыми помещениями органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющим переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству, на который данным актом возложены, в том числе, обязанности по предоставлению гражданам этой категории жилых помещений по договору специализированного (в последующем - социального) найма.

Согласно ч.3 ст. 20 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Таким образом, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации и лишь в пределах средств, передаваемых органам местного самоуправления.

Законом Курганской области от 29.12.2015 года №134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области» установлен порядок предоставления органам местного самоуправления материальных ресурсов для выполнения переданных им субъектом Российской Федерации государственных полномочий по опеке и попечительству, в том числе по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В соответствии с п.3 ст.8 Закона Курганской области от 05.10.2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (в редакции от 29.12.2015 года), органы местного самоуправления для выполнения переданных государственных полномочий в данной сфере обеспечиваются материальными ресурсами в виде жилых помещений, приобретаемых Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области и переданных в муниципальную собственность.

Учитывая приведённые выше нормы, суд находит требование прокурора, предъявленные в интересах ФИО1 к Администрации Мишкинского района Курганской области о предоставлении ей по договору специализированного найма благоустроенного жилого помещения, расположенного в р.п. Мишкино Мишкинского района, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв. м., подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Мишкинского района Курганской области действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Мишкинского района Курганской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения расположенное на территории р.п. Мишкино Мишкинского района Курганской области, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, общей площадью не менее 15 квадратных метров, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Туголуков Ю.А.