Решение № 2А-14/2019 2А-14/2019~М-13/2019 М-13/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-14/2019

Административное дело №2а-14/2019

<иные данные>:


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Балтийск

Балтийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гущина Д.И., при секретаре Пашкевич О.Р., с участием административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий начальника отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с принятием решения от ХХ ХХ ХХ №ХХХ об отказе во включении его в список нуждающихся на предоставление служебных жилых помещений,-

Установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с принятием решения от ХХ ХХ ХХ №ХХХ об отказе во включения его в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений, а также обязать это должностное лицо отменить названное решение и принять новое решение о включении его в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал и указал, что ХХ ХХ ХХ он прибыл на территорию Калининградской области из <адрес>, где с ХХ ХХ ХХ стал участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года №637. После получения ХХ ХХ ХХ гражданства Российской Федерации он с ХХ ХХ ХХ был зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности <иные данные> А., расположенной по адресу: <адрес>.

С ХХ ХХ ХХ он проходил военную службу <иные данные> в войсковой части 00000, где с ХХ ХХ ХХ, <иные данные> стал проходить военную службу <иные данные>, которую проходит вплоть до настоящего времени в должности <иные данные> войсковой части 00000 в воинском звании <иные данные>.

По требованию собственника квартиры <адрес>, решившей её продать, он с ХХ ХХ ХХ был вынужден сняться с регистрационного учёта и ХХ ХХ ХХ обратиться в отдел №3 (г.Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о включении его в список нуждающихся на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в <адрес> с составом семьи <иные данные> человек.

Однако, решением начальника отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ХХ ХХ ХХ за №ХХХ ему было отказано во включении его в список нуждающихся на предоставление служебного жилого помещения на том основании, что в нарушение требований п.2 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ, служебных жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280, им не представлена справка о сдаче служебного жилого помещения (о необеспеченности служебным жилым помещением, жилым помещением маневренного фонда или общежитием) по прежнему месту военной службы. Кроме того, на момент поступления на военную службу <иные данные>, ФИО2 был обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы в <адрес>, будучи зарегистрированным в качестве члена семьи собственника жилого помещения, расположенного адресу: <адрес>.

Полагая, что оспариваемыми действиями должностного лица были нарушены его жилищные права, административный истец настаивал на удовлетворении заявленных им требований в полном объёме.

Представитель начальника отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО3 в письменных возражениях в суд требования административного истца не признал по основаниям, изложенным в решении начальника отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ХХ ХХ ХХ за №ХХХ, а дело просил рассмотреть без его участия.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело без участия административного ответчика и его представителя ФИО3

Заслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Объяснениями административного истца ФИО1, копией свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом от ХХ ХХ ХХ серии ХХХ №ХХХ подтверждается, что после своего прибытия ХХ ХХ ХХ на территорию Российской Федерации из <адрес>, ФИО2, являвшийся на тот момент гражданином <иные данные>, с ХХ ХХ ХХ стал участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Анализ содержания Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждённой Указом Президента РФ от 22 июня 2006 года №637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" позволяет сделать вывод о том, что на субъекты Российской Федерации, участвующие в региональных программах переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, возлагается обязанность по содействию в жилищном обустройстве участников Государственной программы и членов их семей, включая выделение переселенцам жилых помещений для временного размещения, обеспечение жилыми помещениями для временного размещения или компенсацию найма жилья на срок не менее шести месяцев либо осуществление иных мероприятий. При этом, каких-либо обязательств по предоставлению участникам Государственной программы и членам их семей жилых помещений для постоянного проживания, вышеуказанная Государственная программа не предусматривает.

Копия паспорта ФИО1, копия поквартирной карточки, копии свидетельств о государственной регистрации права серии ХХХ от ХХ ХХ ХХ, серии ХХХ от ХХ ХХ ХХ свидетельствуют о том, что после получения им ХХ ХХ ХХ гражданства Российской Федерации ФИО1 с ХХ ХХ ХХ был зарегистрирован и вселён в качестве члена семьи собственника жилого помещения в квартиру, принадлежащую на праве единоличной собственности <иные данные> – гражданке А., расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью ХХХ кв.м.

О том, что Бутченко вселялся на указанную жилую площадь для постоянного проживания именно в качестве члена семьи собственника указанного жилого помещения, показали в суде свидетели А. – собственник вышеуказанного жилого помещения, а также её супруг Б., подтвердившие как факт вселения ФИО2 на указанную жилую площадь, так и факт ведения ими общего хозяйства.

Копией послужного списка, копиями контрактов о прохождении военной службы, выписками из приказов командира <иные данные> от ХХ ХХ ХХ №ХХХ, от ХХ ХХ ХХ №ХХХ, от ХХ ХХ ХХ №ХХХ, от ХХ ХХ ХХ №ХХХ, также подтверждается, что в период с ХХ ХХ ХХ по ХХ ХХ ХХ ФИО2 проходил военную службу <иные данные> в войсковой части 00000, дислоцированной в <адрес>, в которой он с ХХ ХХ ХХ по настоящее время проходит военную службу <иные данные> в должности <иные данные> войсковой части 00000.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что в силу п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ за ФИО1 в течение первых пяти лет прохождения военной службы <иные данные> сохранялось право постоянного пользования и проживания в жилом помещении, занимаемом им до поступления на военную службу, а именно квартирой <адрес>.

Из копии паспорта ФИО2, из копии поквартирной карточки также следует, что после поступления с ХХ ХХ ХХ на военную службу <иные данные>, ФИО4 ХХ ХХ добровольно снялся с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, освободив указанное жилое помещение, и с ХХ ХХ ХХ зарегистрировался по адресу войсковой части 00000 – <адрес>.

При этом, ХХ ХХ ХХ ФИО2 обратился с заявлением на имя начальника отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, в котором просил указанное должностное лицо о включении его в список нуждающихся на предоставление служебных жилых помещений по месту службы в <адрес>.

Однако, как следует из копии решения №ХХХ от ХХ ХХ ХХ начальника №3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, ФИО2 было отказано во включении его в список нуждающихся на предоставление служебных жилых помещений по месту службы в <адрес>, поскольку при поступлении на военную службу <иные данные> ФИО2 фактически к месту службы в <адрес> не прибывал, и по месту службы был обеспечен жилым помещением - квартирой <адрес>, в которое был вселён в качестве члена семьи собственника указанного жилого помещения, имея в нём постоянную регистрацию и сохраняя право пользования указанным жилым помещением наравне с собственником.

В соответствии с п. 1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, гарантированное ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч.2 ст.99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абзаца второго п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жильем не позднее трехмесячного срока со дня прибытия, что не ограничивает права остальных военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, военнослужащий вправе претендовать на служебное жилое помещение только в случае его необеспеченности жильем по месту военной службы.

Между тем, как усматривается из объяснений административного истца, из копии его послужного списка, поквартирной карточки, копий свидетельств о регистрации права, копии его паспорта с отметками о регистрации, административный истец ФИО2 до поступления им на военную службу <иные данные> в войсковой части 00000, дислоцированной в <адрес>, был зарегистрирован и постоянно проживал в качестве члена семьи собственника жилого помещения – в <иные данные> квартире в <адрес>, общей площадью ХХХ кв.м., в которой на него приходилось ХХХ кв.м. общей площади жилого помещения.

Указанные обстоятельства свидетельствовали о том, что в силу пункта 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ, за ФИО2 в течение всего времени прохождения военной службы <иные данные> и в течение первых пяти лет прохождения военной службы <иные данные> сохранялось право постоянного пользования и проживания жилым помещением – <иные данные> квартирой <адрес>.

В связи с чем, действия административного истца ФИО1, связанные с добровольным снятием его с ХХ ХХ ХХ с регистрационного учёта по занимаемой им жилой площади, а также последующие его действия, связанные с его регистрацией с ХХ ХХ ХХ по адресу войсковой части 00000 в <адрес>, свидетельствуют о злоупотреблении предоставленным ему правом, направленном на незаконное и необоснованное получение от Министерства обороны РФ служебного жилого помещения, так как в соответствии с ч.2 ст.99 ЖК РФ и ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» законных оснований для обеспечения ФИО2 за счёт военного ведомства служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы в <адрес> не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, военный суд,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с принятием решения от ХХ ХХ ХХ №ХХХ об отказе во включении его в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения,- признать необоснованным и в его удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. начиная с 19 февраля 2019 года.

Председательствующий по делу: Д.И. Гущин