Решение № 2А-603/2021 2А-603/2021~М-463/2021 М-463/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-603/2021

дело №2а-603-21


РЕШЕНИЕ копия

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 07 июля 2021 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Андреева С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

с участием:

помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области - Пантиковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилина Н.Р. обратилась в суд с административным иском в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и размещенную на интернет-страницах с URL-адресами: <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в рамках осуществления надзора за соблюдением трудового законодательства проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в результате чего прокуратурой были выявлены интернет-страницы с URL-адресами: <данные изъяты> которых размещена информация о возможности приобретения трудовых книжек со стажем, изготовленных на официальных бланках. Вход на данные интернет-страницы является свободным для любого интернет-пользователя, не требует предварительной регистрации и введения пароля.

Распространение данной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере трудового законодательства, побуждает граждан совершать противоправные деяния, влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает интересы РФ.

Ссылаясь на нарушение требований ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках», Приказа Минфина РФ от 22.12.2003 №117н «О трудовых книжках», прокурор считает, что информация, содержащаяся на вышеназванных интернет-страницах, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указывает, что информация, размещенная на интернет-страницах с URL - адресами: <данные изъяты> может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Сасовского межрайонного прокурора Пантикова М.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Заслушав объяснения помощника Сасовского межрайонного прокурора Пантиковой М.М., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.46 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках» изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и обеспечение ими работодателей на платной основе осуществляются в порядке, утверждаемом Министерством финансов Российской Федерации. Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее имеют соответствующую степень защиты.

В силу п.2 Приказа Минфина РФ от 22.12.2003 №117н «О трудовых книжках» изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется Объединением государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединением "ГОЗНАК" Министерства финансов Российской Федерации. Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее имеют соответствующую степень защиты.

Обеспечение работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку может осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - распространители), отвечающими требованиям, установленным Изготовителем (п.3).

Обеспечение работодателей на платной основе бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется на основании договора, заключенного с Изготовителем или распространителем (п.4).

Согласно ч.ч.1,6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в рамках осуществления надзора за соблюдением трудового законодательства Сасовской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в результате чего были выявлены интернет-страницы с URL-адресами: <данные изъяты>/, на которых размещена информация о возможности приобретения трудовых книжек со стажем, изготовленных на официальных бланках.

При этом, интернет-страницы с URL - адресами: <данные изъяты> не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, соответственно доступны неопределенному кругу интернет-пользователей.

Вышеуказанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются и подтверждаются совокупностью следующих доказательств: распечаткой интернет-страниц с URL - адресами: <данные изъяты> сведениями Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что указанная на сайтах <данные изъяты>/ информация, распространяемая посредством сети «Интернет», является запрещенной к распространению, поскольку противоречит целям и задачам трудового законодательства, побуждает граждан совершать противоправные деяния, влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает публичные интересы Российской Федерации.

При этом, ссылку Управления Роскомнадзора по Рязанской области на то, что в силу требований ч.2 ст.265.3 КАС РФ оно привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица, соответственно не может являться административным ответчиком, суд считает несостоятельной по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.265.3 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (ч.2).

Таким образом, при установлении лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд именно данное лицо привлекает к участию в деле в качестве административного ответчика, а в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Судом администратор доменного имени, либо владельцы интернет-сайтов с URL - адресами: <данные изъяты> не установлены, места их нахождения (места жительства) неизвестны.

При таких обстоятельствах суд полагает, что именно Управление Роскомнадзора по Рязанской области является административным ответчиком по настоящему делу.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, согласно которой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор) подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел именно в качестве административного ответчика.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в интересах Российской Федерации подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в интересах Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и размещенную на интернет-страницах с URL-адресами: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев