Решение № 2А-402/2018 2А-402/2018 ~ М-218/2018 М-218/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-402/2018

Дело № 2а-402/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 08 февраля 2018 года

Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи Гергишан А.К..,

при секретаре Ткач Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

УФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратился в Хостинский районный суд города Сочи с административным иском к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, на основании плана деятельности от 12.11.2014 проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации (далее - СМИ) - журнала « TOP GARAGE NEWS» (свидетельство о регистрации СМИ от 24.11.2011 №), учредителем которого является ФИО1

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ журнала « TOP GARAGE NEWS» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации журнал « TOP GARAGE NEWS» не выходит в свет более одного года.

В связи с чем административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала « TOP GARAGE NEWS» (свидетельство о регистрации СМИ от 24.11.2011 №).

Представитель административного истца УФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, на основании плана деятельности от 12.11.2014 проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации (далее - СМИ) - журнала « TOP GARAGE NEWS» (свидетельство о регистрации СМИ от 24.11.2011 №)., учредителем которого является ФИО1.

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ журнала « TOP GARAGE NEWS» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации журнал « TOP GARAGE NEWS» не выходит в свет более одного года.

Данный факт подтверждается докладной запиской от 25.07.2017 № 1723-дн, а ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77 - ФЗ, производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» в данном случае этого сделано не было, о чем свидетельствуют ответы ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 29.04.2015 №-иж/15, ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» от 12.05.2015 № 195 и МБУК «ЦБС г. Сочи» от 28.04.2015 № 62, в которых указывается на то, что в 2016-2017 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного средства массовой информации - журнала « TOP GARAGE NEWS» не поступал.

Таким образом, у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, есть все основания полагать, что выпуск средства массовой информации - журнала « TOP GARAGE NEWS» - в 2016-2017 годах не осуществлялся.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 (далее - Закон РФ № 2124-1) свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Исходя из прямого указания на порядок рассмотрения пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ № 2124-1, открытости перечня дел, подлежащих рассмотрению на основании ч.ч. 1-3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматриваемое дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Согласно ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» районный суд рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности других судов.

На основании ч. 4 ст. 2 КАС РФ допускается аналогия закона и аналогия права.

Специальная подсудность установлена для дел о приостановлении и прекращении деятельности средств массовой информации по основаниям, предусмотренным статьей 16 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

Для дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации специальная подсудность законом не предусмотрена, поэтому они подлежат рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции в соответствии со ст. 24 ГПК РФ.»

Таким образом, учитывая положения ст. 19 КАС РФ, полагаем, что данное дело подсудно районному суду в качестве суда первой инстанции.

В силу ч. 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 КАС РФ полномочия руководителей органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Статьей 13 Закона РФ № 2124-1 предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования, содержащиеся в настоящем административном исковом заявлении, направлены также на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск УФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала « TOP GARAGE NEWS» (свидетельство о регистрации СМИ от 24.11.2011 ПИ №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 13 февраля 2018 года.

Судья А.К. Гергишан

На момент публикации не вступило в законную силу