Постановление № 5-69/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-69/2019

Дело №5-69/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2019 года г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Безматерных А.А.,

с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителей административного органа ФИО4,ФИО5 ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда: <адрес> дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Пермская краевая клиническая инфекционная больница» находящегося по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным инспектором инспекции четвёртого аудиторского направления Контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ГБУЗ «ПККИБ», из которого следует, что при проведении контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Пермского края, выделенных на оказание скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, медицинской эвакуации» в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ГБУЗ «ПККИБ» средства бюджета Пермского края, выделяемые на оказание скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, медицинской эвакуации, в размере -ФИО7- (ДД.ММ.ГГГГ - -ФИО8- ДД.ММ.ГГГГ - -ФИО8-.) были направлены на оплату расходов по оказанию медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, не связанных с выполнением установленного государственного задания, что представляет собой нецелевое использование бюджетных средств, то есть является административным правонарушением, предусмотренным статьей 15.14 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ГБУЗ «ПККИБ» факт совершения правонарушения не оспаривали, но просили учесть, что срок привлечения к административной ответственности за вменяемое правонарушение составляет 2 года, поэтому просили вычесть сумму денежных средств, которая была израсходована в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в размере -СУММА4-, в остальной части учреждение свою вину признает, просили назначить наказание в размере ниже низшего предела, установленного ст. 15.14 КоАП РФ, с учетом того, что учреждение является бюджетным, основным видом деятельности является некоммерческая деятельность, учреждение находится в тяжелом финансовом положений, и назначение наказания в размере 5 % от полученных из бюджета средств, может привести к невозможности осуществления учреждением деятельности в дальнейшем.

В судебном заседании представители Контрольно-счетной палаты Пермского края настаивали на привлечении ГБУЗ «ПККИБ» к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 15.14 КоАП РФ предусмотрена за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния,

- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Из ч.1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, следует, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с ч.1 ст. 35 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ, скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.

Согласно ч.1 ст. 37 Закона № 323-ФЗ, медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

Согласно ч.1 ст. 81 Закона № 323-ФЗ, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

Из ч.3 ст.83 Закона № 323-ФЗ, следует что финансовое обеспечение оказания гражданам скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи осуществляется за счет:

1) средств обязательного медицинского страхования;

2) бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых на финансовое обеспечение реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в части медицинской помощи, не включенной в территориальные программы обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в территориальных программах обязательного медицинского страхования);

3) бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых медицинским организациям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти, и включенным в перечень, утвержденный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (в части медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в базовую программу обязательного медицинского страхования).

Положениями ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

46) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково");

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), предусматривает, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что ГБУЗ «ПККИБ» осуществляет деятельность на основании Устава, которым не предусмотрено в основных видах деятельности оказание скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи (включая медицинскую эвакуацию).

Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи утверждена:

- на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - постановлением Правительства Пермского края от 30.12.2016 № 1191-п «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ»;

- на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - постановлением Правительства Пермского края от 20.12.2017 № 1048-п «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ».

В соответствии с ч. 1 раздела V Территориальной программы обеспечение скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи (включая медицинскую эвакуацию), санитарно-авиационной эвакуации в части медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, включая скорую медицинскую помощь, оказываемую гражданам при заболеваниях, передаваемых половым путем, туберкулезе, вирусе иммунодефицита человека и синдроме приобретенного иммунодефицита, психических расстройствах и расстройствах поведения, в том числе связанных с употреблением психоактивных веществ, наркологических расстройствах, а также не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам осуществляется за счёт средств бюджета <адрес>.

Государственное задание на государственную услугу «Скорая, в том числе скорая специализированная медицинская помощь (включая медицинскую эвакуацию), не включённая в разовую программу обязательного медицинского страхования, а также оказание медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях (санитарно-авиационная эвакуация)» было утверждено ГБУЗ «ПККИБ» приказами Министерства:

на ДД.ММ.ГГГГ - государственное задание № (Приложение № к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, Приложение № к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, Приложение № к приказу от ДД.ММ.ГГГГ № - на 1 477 вызовов;

на ДД.ММ.ГГГГ - государственное задание № (Приложение № к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, Приложение № к приказу от ДД.ММ.ГГГГ № - на 1 477 вызовов.

Согласно разделу IV Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2017 № 1492 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ» в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования:

гражданам (застрахованным лицам) оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, включенная в перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, финансовое обеспечение которых осуществляется га счет средств обязательного медицинского страхования, при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе III Программы, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита человека, синдрома приобретенного иммунодефицита, туберкулеза, психических расстройств и расстройств поведения;

осуществляются профилактические мероприятия, включая диспансеризацию, диспансерное наблюдение (при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе III Программы, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита человека, синдрома приобретенного иммунодефицита, туберкулеза, психических расстройств и расстройств поведения) и профилактические медицинские осмотры отдельных категорий граждан, указанных в разделе III Программы, а также мероприятия по медицинской реабилитации, осуществляемой в медицинских организациях амбулаторно, стационарно и в условиях дневного стационара, аудиологическому скринингу, применению вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпорального оплодотворения), включая обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Согласно Порядку формирования, утверждения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ) и его финансового обеспечения, утверждённым постановлением Правительства ПК от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении порядка формирования и утверждения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и его финансового обеспечения, порядка проведения мониторинга исполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ) и внесение изменений в государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) и объём его финансового обеспечения, порядка определения объёма и условий предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели», между ГБУЗ ПК «ПККИБ» и Министерством были заключены Соглашения о предоставлении субсидий из бюджета Пермского края на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг, в том числе на государственные услуги на оказание скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи (включая медицинскую эвакуацию), не включённой в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также оказание медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях (санитарно-авиационную эвакуацию): от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЗ в размере -ФИО8-., от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЗ в размере -ФИО8-

Субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по СМП перечислены ГБУЗ ПК «ПККИБ» в размере: в ДД.ММ.ГГГГ - -ФИО8-.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – -ФИО8-., что подтверждается выписками из лицевого счета №.

Скорая медицинская помощь - один из видов медицинской помощи Лицензии на выполнение работ и услуг по скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи у ГБУЗ «ПККИБ» нет.

Согласно формы № годовой бухгалтерской отчетности «Сведения о результатах учреждения по исполнению государственного (муниципального) задания» фактическая сумма расходов ГБУЗ «ПККИБ» на выполнение государственной услуги по СМП за ДД.ММ.ГГГГ составила -ФИО8-., по данным оборотно-сальдовой ведомости - -ФИО8- За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расходы составили -ФИО8-., что подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью за указанный период. Услуги оказаны в объеме: в ДД.ММ.ГГГГ - 1501 вызовов, за 1-ое полугодие ДД.ММ.ГГГГ - 718 вызовов.

По результатам проверки установлено, что субсидии, полученные из краевого бюджета на финансовое обеспечение государственного задания по СМП, были направлены на расходы, связанные с функционированием отделения экстренной выездной реанимационной бригады при отделении реанимации и интенсивной терапии детского инфекционного отделения.

Функции бригады, согласно Положению, утвержденному главным врачом ГБУЗ ПК «ПККИБ» ДД.ММ.ГГГГ, и осуществляемые фактически, не соответствуют функциям выездной бригады скорой медицинской помощи, установленным Порядком оказания скорой медицинской помощи, утверждённым приказом Минздрава РФ № 388н.

Данным Положением руководство бригадой возложено на заведующего отделением реанимации и интенсивной терапии учреждения и определены основные задачи:

- оказание необходимой консультативной и лечебной помощи линейным бригадам скорой медицинской помощи, врачам пунктов помощи на дому... ;

- осуществление квалифицированного и своевременного отбора больных для перевода их в детские реанимационные отделения города и ПИТ;

- оказание анестезиологического пособия при проведении лечебно-диагностических мероприятий детям в педиатрических стационарах г. Перми;

- обеспечение методического руководства деятельностью ПИТ стационаров;

- осуществление транспортировки донорской крови и её компонентов ОРИТ и ДОРИТ ГБУЗ ПК ПККИБ»;

- осуществление транспортировки тяжелобольных детей из реанимационных отделений города в диагностические и лечебные центры города для проведения компьютерной томографии и магнитно-резонансной томографии, гемодиализа и т.п. по вызову врачей отделений;

- наблюдение за больными, получающими инфузионную терапию в отделениях стационара, то есть консультирование пациентов в отделениях учреждения.

Скорая медицинская помощь, как вид медицинской помощи, бригадой не оказывалась.

Все оказанные услуги бригадой: в ДД.ММ.ГГГГ - 1501 вызовов, за 1-ое полугодие ДД.ММ.ГГГГ -718 вызовов - это услуги при заболеваниях, входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования (п.3, раздел IV ТПГГ) и оказывалась пациентам, находящимся на лечении в круглосуточных стационарных отделениях медицинских организаций <адрес>, имеющих полис ОМС.

По факту врачами анестезиологами бригады:

- осуществлялись консультации пациентов, находящихся на стационарном лечении в отделениях Учреждения;

- предоставлялись транспортные услуги пациентам, находящимся на стационарном лечении в учреждении для консультации врачами-специалистами, на инструментальные методы обследования в других учреждениях здравоохранения <адрес>, в том числе и в ГБУЗ ПК «ККДБ»;

- транспортировка пациентов, находящихся на стационарном лечении в учреждении на рентгенологические исследования (транспортировка пациентов внутри учреждения);

- в ряде случаев Бригадой перевозились биологические среды пациентов в лаборатории и трупы, что подтверждается «журналами учёта вызовов на бригаде».

В ДД.ММ.ГГГГ на выезд бригады оформлялся талон пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях - учётная форма №/у, утверждённая приказом Министерства здравоохранения РФ 15.12.2014 № 834н «Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 № 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях и порядков по их заполнению». Таким образом, выезд бригады оформлялся как посещение.

С учетом положений ст.35 Закона № 323-ФЗ, раздела III ТПГГ, осуществляемые бригадой перевозки пациентов на исследования между отделениями ГБУЗ «ПККИБ» при сопровождении медицинским работником пациента, находящегося на лечении в стационарных условиях, либо в другие учреждения - это транспортные услуги при сопровождении медицинским работником пациента, находящегося на лечении в стационарных условиях, а не «скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь (включая медицинскую эвакуацию), не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также оказание медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях (санитарно-авиационная эвакуация)».

П.11, раздела III ТПГГ установлен Порядок предоставления транспортных услуг при сопровождении медицинским работником пациента, находящегося на лечении в стационарных условиях. Согласно данному Порядку - пациенту, находящемуся на лечении в медицинской организации в стационарных условиях, в случае необходимости проведения диагностических исследований при отсутствии возможности их проведения медицинской организацией, оказывающей медицинскую помощь пациенту, предоставляются транспортные услуги.

Транспортировка пациента осуществляется в медицинскую организацию, оказывающую необходимые диагностические исследования, за счет средств медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь пациенту. Сопровождение пациента в медицинскую организацию для выполнения диагностических исследований и обратно осуществляется медицинским персоналом медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь пациенту. Транспортировка пациента осуществляется на основании решения врачебной комиссии медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь пациенту. Оплата транспортных услуг при оказании медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования предусмотрена Тарифным соглашением за счет средств обязательного медицинского страхования.

Таким образом, событие административного правонарушения и вина ГБУЗ «ПККИБ» в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 3-9), решением о проведении контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ. № (т.1 л.д.10), актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Пермского края, выделенных на оказание скорой медицинской помощи, в т.ч. скорой специализированной, медицинской эвакуации» в отношении ГБУЗ «ПККИБ» от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 11-40), приложением № к акту от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 41-44), приложением № к акту от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 45), расчетом неэффективного использования средств за ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к акту от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 46), приложением № к акту от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 47-50), разногласиями на акт по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Пермского края, выделенных на оказание скорой медицинской помощи, в т.ч. скорой специализированной, медицинской эвакуации» в отношении ГБУЗ «ПККИБ» (т.1 л.д. 51-55), ответ на разногласия Контрольно-счетной палаты Пермского края (т.1 л.д. 57-66), государственным заданием №ДД.ММ.ГГГГг. и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 67-71), государственным заданием №ДД.ММ.ГГГГг. и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 72-76), соглашением №/ГЗ «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ) от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 77-80), государственным заданием на предоставление государственных услуг ГБУЗ «ПККИБ» (т.1 л.д. 81), отчетом о выполнении государственного задания на предоставление государственных услуг ГБУЗ «ПККИБ» на ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 82), соглашением о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> государственному бюджетному (автономному) учреждению <адрес> на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) №/ГЗ от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 83-88), графиком перечисления субсидии ГБУЗ «ПККИБ» (т.1 л.д. 89), отчетом об исполнении государственного задания за ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 90-91), отчетом о выполнении государственного задания № за ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.93-102), выпиской из лицевого счета № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 103-105), выпиской из лицевого счета № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 106-107), сведениями о результатах учреждения по исполнению государственного (муниципального) задания за ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 108), оборотно-сальдовая ведомость по счету ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 109), оборотно-сальдовая ведомость по счету № за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 110), копией журнала учета вызовов на бригаде ГБУЗ «ПККИБ» (т.1 л.д. 111-250) (т.2 л.д. 1-209), копией устава ГБУЗ «ПККИБ» (т.2 л.д. 210-217), копией изменений в устав ГБУЗ «ПККИБ» (т.2. л.д. 218-222, 223-224, 225-226, 227-230, 231-232, л.д. 233-235), копией лицензии ГБУЗ «ПККИБ» (л.д. 236-240).

Из материалов дела следует, что средства бюджета Пермского края в размере -ФИО7- (ДД.ММ.ГГГГ – -ФИО8-, ДД.ММ.ГГГГ – -ФИО8-) были направлены ГБУЗ ПК «ПККИБ» на оплату расходов по оказанию медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, не связанных с выполнением установленного государственного задания, т.е. осуществило нецелевое использование бюджетных средств.

Действия ГБУЗ «ПККИБ» судья квалифицирует по ст. 15.14 КоАП РФ как нецелевое использование бюджетных средств.

В рассматриваемом случае объективная сторона правонарушения характеризуется совершением конкретных платежно-расчетных операций по нецелевому расходованию средств, и указанное правонарушение считается оконченным с момента осуществления таких операций в ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 лет со дня совершения административного правонарушения за нарушение бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что доводы представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, об исключении из предъявленного обвинения сумм использованных бюджетных средств не по целевому назначению в январе ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГг., являются обоснованными, в связи с истечением 2-х летнего срока привлечения к административной ответственности.

Исходя из представленной суду оборотно-сальдовой ведомости по счету ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ исключению из общей суммы денежных средств, использованных не по целевому назначению подлежит сумма денежных средств бюджета Пермского края в размере -ФИО8-

5 % суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, использованных не по целевому назначению составляет -ФИО8- <данные изъяты>

В соответствии с ч.3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Ранее ГБУЗ «ПККИБ» к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось (сведения у суда отсутствуют).

На основании изложенного, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих, финансовое положение учреждения, а также учитывая, что ГБУЗ «ПККИБ» является бюджетным учреждением, судья приходит к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ГБУЗ «ПККИБ» административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 15.14 КоАП РФ, в сумме 265 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермская краевая клиническая инфекционная больница» находящееся по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 15.14 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 265 000 (двести шестьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Пермскому краю (Контрольно-счётная палата Пермского края) л/с № Банк – отделение Пермь <адрес>, БИК №, р/с №, ОКТМО №, КБК № денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов субъектов РФ) получатель ИНН №/КПП №.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю.

Постановление в течение 10 дней со дня получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: Т.В. Анищенко