Решение № 2-3276/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-3276/2020

№ 2-3276/2020

УИД 26RS0012-01-2020-001842-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.

при секретаре Малиновской Ю.Ю.

с участием: представителя истца по доверенности Суховей Л.И., представителя ФИО3 и Суховей Л.И. по ордерам ФИО1, представителя ответчика министерства образования Ставропольского края по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к министерству образования Ставропольского края, администрации города Ессентуки об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

установил:

Суховей С.С. обратился в суд с иском к министерству образования Ставропольского края, администрации города Ессентуки об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении – однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <...>; возложении на администрацию города Ессентуки обязанности предоставить Суховею С.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В обоснование своих требований истец указал, что он является сиротой, поскольку его родители умерли. Ранее родители были лишены родительских прав. Истец является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 34,4 кв. м, жилой площадью 22,7 кв. м, на основании договора приватизации от 26.10.2009. Сособственником указанной квартиры является ФИО4, не являющаяся членом семьи ФИО3 В настоящее время в квартире проживает ФИО4 с несовершеннолетними детьми. Поскольку однокомнатная квартира оборудована совместными ванной и туалетом, общей кухней, то в ней невозможно проживать посторонним лицам. Общая площадь помещений, приходящихся на одно лицо, проживающее в квартире, менее учетной нормы, поскольку на четверых человек приходится по 8.6 кв. м на каждого.

Указал, что он обратился с заявлением в министерство образования СК о рассмотрении на заседании комиссии вопроса об установлении факта невозможности проживания в квартире. Однако, министерством был издан приказ №1400-пр от 16.09.2019, которым было отказано в установлении данного факта.

В судебное заседание истец Суховей С.С., извещенный надлежащим образом, не явился, о причине неявки суд не известил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности Суховей Л.И. и представитель ФИО3 и Суховей Л.И. по ордерам ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика министерства образования Ставропольского края по доверенности ФИО2 просила требование истца об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении – однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес обезличен> рассмотреть в соответствии с действующим законодательством и вынести решение на усмотрение суда. Требование о предоставлении Суховею С.С. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда к компетенции министерства не относится.

Представитель ответчика администрации города Ессентуки, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В представленных ранее возражениях представитель ответчика просила в иске отказать. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Управления образования администрации города Ессентуки, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. От и.о. начальника Управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица и принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо ФИО5, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суд не известила. Суд в порядке ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. от 08.12.2020), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из материалов дела, Суховей С.С., <дата обезличена> года рождения, относится к категории лиц из числа детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей. Родители истца Суховей С.С. были лишены родительских прав.

На основании постановления главы города Ессентуки <номер обезличен> от 18.04.2015 опекуном над несовершеннолетним ФИО3 была назначена Суховей Л.И.

13.08.2019 отец истца Суховей С.С. умер, мать истца Суховей Е.А. умерла <дата обезличена>, что подтверждается свидетельствами о смерти.

Из материалов дела следует, что Суховей С.С. является собственником ? доли в праве в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 34,4 кв. м, жилой площадью 22,7 кв. м, на основании договора приватизации от 26.10.2009

Истец обратился с заявлением в министерство образования СК о рассмотрении на заседании комиссии вопроса об установлении факта невозможности проживания в данной квартире.

Приказом министра №1400-пр от 16.09.2019 Суховею С.С. отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, являющаяся собственностью ФИО3, составляет выше учетной нормы.

Однако суд не может согласиться с данным утверждением.

На основании договора приватизации жилой площади от 26.10.2009 администрация города Ессентуки передала <адрес обезличен> в долевую собственность по ? доле в праве ФИО4 и Суховею С. С.. Общая площадь квартиры составляет 34,4 кв. м, жилая площадь – 22,7 кв. м.

18.11.2009 Суховею С.С. выдано свидетельство о государственной регистрации права на ? долю в праве на квартиру.

Решение Думы городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 25 марта 2020 года <номер обезличен> «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно справки <номер обезличен>, выданной председателем ТОС <номер обезличен>, в <адрес обезличен> зарегистрированы и постоянно проживают: ФИО6, <дата обезличена> года рождения, и ее дети ФИО7, <дата обезличена> года рождения, ФИО8, <дата обезличена> года рождения. Указанные граждане не являются членами семьи истца ФИО3

Следовательно, общая площадь указанной квартиры, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы.

В соответствии с Приказом министерства образования Ставропольского края от 20.12.2012 № 1207-пр «О некоторых мерах по реализации Закона Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются».

Пункт 2 вышеуказанного Порядка содержит перечень обстоятельств, в результате которых проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих условий: проживание на любом законном основании в таких помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном помещении невозможно; жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и номам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей – сирот и иные требования законодательства.

Данный перечень обстоятельств указан и в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В связи с изложенным, суд считает, что подлежит установлению объективно существующий факт невозможности проживания ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>.

Также суд принимает во внимание доводы истца о том, что в однокомнатная квартира оборудована совместными ванной и туалетом, общей кухней, что подтверждается представленным техническим паспортом, в связи с чем в ней невозможно проживать посторонним друг другу лицам.

Требование истца о возложении на администрацию города Ессентуки обязанности предоставить Суховею С.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда удовлетворению не подлежит, поскольку федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования Ставропольского края, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет. При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Следовательно, истцу необходимо обратиться в администрацию города Ессентуки с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Вопросами обеспечения детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Ставропольского края уполномочено заниматься Министерство имущественных отношений Ставропольского края.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к министерству образования Ставропольского края, администрации города Ессентуки об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, удовлетворить частично.

Установить факт невозможности проживания ФИО3 в жилом помещении – однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес обезличен>.

В удовлетворении требования ФИО3 о возложении на администрацию города Ессентуки обязанности предоставить Суховею С. С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 декабря 2020 года.

Судья О.А. Поляков