Решение № 2-1896/2019 2-1896/2019~М-353/2019 М-353/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-1896/2019

Дело № 2-1896/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровска 19 февраля 2019 года

Центральный районный суд города Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего: судьи Губановой А.Ю.,

при секретаре Фарахутдиновой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации города Хабаровска о признании индивидуального отдельно стоящего контейнера металлического типа бесхозяйной вещью с передачей в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Хабаровска обратилась в суд с заявлением о признании индивидуального отдельно стоящего контейнера металлического типа, с порядковым номером на схеме №, размещенного в Центральном районе г. Хабаровска в районе <адрес>, бесхозяйной вещью с передачей в муниципальную собственность, указав в обоснование заявленных требований, что на земельном участке, расположенном в Центральном районе г. Хабаровска, в районе <адрес>, размещен индивидуальный отдельно стоящий контейнер металлического типа (порядковый номер на схеме №), площадью около 5 кв. м. без правоустанавливающих документов. На сегодняшний день земельный участок дома № по <адрес>, на котором находится некапитальный объект, относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена. В связи с нарушением земельного законодательства в виде самовольного занятия земельного участка (ст. 60 Земельного кодекса РФ), комитетом администрации г. Хабаровска по управлению Центральным районом предпринимались меры по выявлению владельца некапитального объекта (контейнера) для решения вопроса по освобождению земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальный отдельно стоящий контейнер металлического типа (порядковый номер на схеме 9) было наклеено объявление о том, что владельцу в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо явиться в сектор по землепользованию комитета для решения вопроса по освобождению земельного участка от гаража. Комиссионно был составлен Акт обследования земельного участка в районе дома № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. По истечении данного срока владелец гаража в комитет не обратился, земельный участок не освободил. Комиссионно был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ «О не выявленном владельце некапитального объекта (контейнера металлического типа коричневого цвета) и повторно наклеено объявление о том, что владельцу гаража в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо явиться в сектор по землепользованию комитета для решения вопроса по освобождению территории от индивидуального отдельно стоящего контейнера. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Хабаровские вести» была опубликована информация о том, что собственнику некапитального контейнера необходимо в десятидневный срок после опубликования объявления прибыть в комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом с правоустанавливающими документами на земельный участок под установленный некапитальный объект. Владелец в установленные сроки не явился, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявлений и обращений граждан по выделению земельного участка под установки индивидуального отдельно стоящего контейнера металлического типа, в том числе по оформлению участка под фактически установленный контейнер в комитет не поступало. Оплата за пользование указанным земельным участком под некапитальный объект не производилась. ДД.ММ.ГГГГ в отдел полиции № УМВД России по г. Хабаровску было направлено обращение № об оказании содействия в поиске собственника некапитального объекта. Информации в ответ на запрос не поступало. В связи с чем просит признать индивидуальный отдельно стоящий контейнер металлического типа, коричневого цвета, с порядковым номером на схеме №, размещенный в Центральном районе г.Хабаровска в районе <адрес>, бесхозяйной вещью и передать в муниципальную собственность.

Представитель администрации города Хабаровска, надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя по представленным доказательствам.

Суд, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии п. 1.1. Положения о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, комитет администрации города Хабаровска по управлению районом является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.

Комитет создан на основании муниципального правового акта с целью исполнения отдельных полномочий в рамках вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 1.4. Положения).

Как следует из Положения о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, в функции комитета входит, в том числе: представление интересов администрации города Хабаровска в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и иных органах государственной власти по вопросам: об освобождении самовольно занятых земельных участков под индивидуальные гаражи блочного или металлического типа, являющиеся движимыми вещами, а также самовольно установленных движимых вещей на территории береговых полос водных объектов; о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные движимые вещи - индивидуальные гаражи блочного или металлического типа, на движимые вещи, самовольно установленные на территории береговых полос водных объектов (п. 2.8.21.).

Кроме того, комитет, согласно п. 2.4.1. Положения о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, участвует в осуществлении муниципального земельного контроля в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.

И одной из его функций по вопросам землепользования является организация работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования (п. 2.4.3. Положения).

Как установлено в подп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке, расположенном в Центральном районе города Хабаровска в районе жилого дома № по <адрес>, самостоятельно без правоустанавливающих документов размещен индивидуальный отдельно стоящий контейнер металлического типа, окрашенный в коричневый цвет, площадью около 5 кв.м., с порядковым номером № на схеме.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> комиссией в составе: заведующего сектором по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом ФИО2, главного специалиста сектора по землепользованию комитета ФИО3, главного специалиста отдела благоустройства ФИО4 – проведено обследование территории в районе жилого дома № по <адрес>, в ходе которого на индивидуальном отдельно стоящем контейнере металлического типа коричневого цвета, с порядковым номером на схеме №, размещенном без правоустанавливающих документов, наклеено объявление о том, что его владельцу в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо прибыть в сектор по землепользованию комитета для решения вопроса по освобождению земельного участка от контейнера.

По результатам обследования был составлен Акт №.

Владелец некапитального объекта, тем не менее, в установленный срок в сектор по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом с правоустанавливающими документами на земельный участок не обратился, самостоятельно земельный участок от объекта не освободил.

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: ФИО2 – заведующего сектором по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом, ФИО3 – главного специалиста сектора по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом, ФИО4 – главного специалиста отдела благоустройства комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом – составлен Акт № о не выявленном владельце некапитального объекта (контейнера металлического типа, коричневого цвета).

На гараж повторно наклеено объявление владельцу о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ прибыть в сектор по землепользованию комитета для решения вопроса по освобождению земельного участка от контейнера.

В целях установления владельца некапитального объекта, председателем комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОП № УМВД России по г. Хабаровску был направлен запрос №, содержащий просьбу оказать содействие в установлении личности владельцев самовольно установленных некапитальных объектов, расположенных в районе домов № по <адрес> по <адрес> (напротив магазина <данные изъяты>») и № по <адрес> (за ограждением строительной площадки).

Кроме того, в газете «Хабаровские вести» от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление, которым сектор по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом известил владельцев индивидуальных отдельно стоящих гаражей блочного и металлического типов, контейнеров, установленных в районе дома № по <адрес> (напротив магазина <данные изъяты>»), в районе дома № по <адрес> (за ограждением строительной площадки), о необходимости в десятидневный срок после опубликования данного объявления, прибыть в комитет с правоустанавливающими документами на земельный участок под некапитальные гаражи.

Одновременно владельцам некапитальных объектов было разъяснено, что в случае их неявки в установленный срок, комитетом комиссионно будет составлен акт о том, что владельцы не выявлены, и приняты меры по признанию объектов бесхозяйными вещами в судебном порядке в соответствии со ст. 226 Гражданского кодекса РФ.

Поскольку по истечении десятидневного срока со дня опубликования статьи, а также срока, назначенного в объявлении, повторно размещенном на контейнере (явиться до ДД.ММ.ГГГГ), собственник индивидуального отдельно стоящего контейнера металлического типа, коричневого цвета, в комитет по управлению Центральным районом не обратился, ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе: ФИО2 – заведующего сектором по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом, ФИО3 – главного специалиста сектора по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом, ФИО4 – главного специалиста отдела благоустройства комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом – составила Акт № о не выявленном владельце некапитального объекта после выхода статьи в СМИ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что заявителем в связи с нарушением земельного законодательства в виде самовольного занятия и использования земельного участка без правоустанавливающих документов, предпринимались меры по выявлению владельца вышеуказанного объекта для решения вопроса по освобождению земельного участка.

При этом заявлений и обращений граждан по выделению земельного участка под установку некапитального контейнера, в том числе по оформлению участка под фактически установленный контейнер в комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом не поступало. Оплата за пользование вышеуказанным земельным участком под гаражом не производилась.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

По смыслу ч. 1 ст. 290 ГПК РФ любое лицо, вступившее в фактическое владение брошенной движимой вещью, вправе обратиться в суд с заявлением о признании ее бесхозяйной. К таким лицам необходимо отнести граждан, юридических лиц, а также уполномоченные публичные органы.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Поскольку из представленных администрацией города Хабаровска документов следует, что по истечению предоставленного заявителем срока владелец некапитального объекта – индивидуального отдельно стоящего контейнера металлического типа, окрашенного в коричневый цвет, с порядковым номером на схеме 9, размещенного в Центральном районе города Хабаровска в районе дома № по <адрес>, в комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом не обратился, правоустанавливающих документов на земельный участок не представил, при этом, владелец контейнера в ходе проведенных мероприятий не установлен, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных администрацией города Хабаровска требований.

Согласно ч. 1 ст. 293 ГПК РФ, суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования администрации города Хабаровска о признании индивидуального отдельно стоящего контейнера металлического типа бесхозяйной вещью с передачей в муниципальную собственность, удовлетворить.

Признать индивидуальный отдельно стоящий контейнер металлического типа, коричневого цвета, с порядковым номером на схеме №, размещенный в Центральном районе города Хабаровска в районе <адрес>, бесхозяйной вещью.

Передать индивидуальный отдельно стоящий контейнер металлического типа, коричневого цвета, с порядковым номером на схеме №, размещенный в Центральном районе города Хабаровска в районе <адрес>, в муниципальную собственность городского округа «Город Хабаровск».

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 22 февраля 2019 года.

Председательствующий: судья А.Ю. Губанова