Решение № 2-206/2019 2-206/2019~М-168/2019 М-168/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-206/2019

Дело №2-206/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года п.г.т.Апастово

Апастовский районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Нигматзяновой Э.А.,

при секретаре судебного заседания Хузягалиевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 А,Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию, признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан (далее - УПФР по Камско-Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан) о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсий, обязании назначить досрочную страховую пенсию, указывая на то, что решением от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного УПФР по Камско - Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого стажа 30 лет. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работы в должности медсестры в Многопрофильном клиническом лечебном объединении № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Списком утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование учреждения «Многопрофильное клиническое лечебное объединение» не предусмотрено.

С решением УПФР не согласна и считает его неправомерным по следующим основаниям. На основании приказа начальника Управления здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Городская клиническая больница №» (медсанчасть производственного объединения «Оргсинтез») было переименовано с ДД.ММ.ГГГГ в «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №». С ДД.ММ.ГГГГ «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №» вновь переименовано в Коммунальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №». С ДД.ММ.ГГГГ Коммунальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №», с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №», которая с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №».

Несмотря на многочисленные переименования, характер и направление лечебно-профилактической деятельности переименованного учреждения не изменялся.

Считает, что переименование лечебного учреждения, где она осуществляла свою деятельность, не является основанием для лишения её права на назначение досрочной страховой пенсии, и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в КУ «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №» <адрес> должен быть включен в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

По её мнению, на дату обращения в УПФР за назначением досрочной пенсии её специальный стаж был следующим: 26 лет 8 месяцев 29 дней (по решению УПФР) + 5 лет 8 месяцев 20 дней (работа медсестрой МКЛО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке) = 32 года 5 месяцев 19 дней.

С учетом включения указанного периода на дату её обращения за назначением пенсии в УПФР по Камско - Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ её стаж составлял более 30 лет, то есть был достаточным для назначения пенсии.

Просит обязать УПФР по Камско - Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан включить в стаж для досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Многопрофильном клиническом лечебном объединении № <адрес> в календарном порядке; назначить ей и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о её назначении с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 увеличила исковые требования и просила признать решение УПФР по Камско - Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; признать право на досрочную страховую пенсию.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и дала объяснения соответствующие исковому заявлению, дополнив, что в оспариваемый период, она работала в должности медсестры участковой и старшей медсестры 3-го терапевтического отделения поликлиники в Многопрофильном клиническом лечебном объединении №.

Ответчик - представитель УПФР по Камско-Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан в судебное заседание не явился, от них поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия и отзыв на исковое заявление, где указали, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Многопрофильном клиническом лечебном объединении № не включен в специальный стаж, так как в соответствии со Списком №, наименование учреждения «Многопрофильное клиническое лечебное объединение» не предусмотрено. Просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Третье лицо – представитель ГАУЗ «Городская клиническая больница №» <адрес> Республики Татарстан ФИО2 по доверенности предоставила суду письменный отзыв, где указала, что иск ФИО1 поддерживает, просит рассмотреть дело без их участия.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела и обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, согласно которому для учета периодов медицинской деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464;

- с ДД.ММ.ГГГГ применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР по Камско - Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Решением УПФР по Камско - Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет на момент обращения.

Как следует из приведенного решения УПФР по Камско - Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан, в специальный стаж истца не включен оспариваемый ею период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 8 месяцев 20 дней) в должности медсестры в Многопрофильном клиническом лечебном объединении № <адрес>, так как наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

К указанным периодам работы истца применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, куда включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из пояснений истца в оспариваемый период, она работала в должности медсестры участковой и старшей медсестры 3-го терапевтического отделения поликлиники в Многопрофильном клиническом лечебном объединении №, при этом непосредственно занималась медицинской деятельностью.

Указанные доводы нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, из представленных суду документов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ «Городская клиническая больница №» (медсанчасть производственного объединения «Оргсинтез») переименована в «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №» на основании приказа начальника Управления здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ устав «Многопрофильного клинического лечебного объединения №» зарегистрирован распоряжением заместителя главы администрации <адрес> №р, peг. №. С ДД.ММ.ГГГГ «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №» переименовано в «Городскую клиническую больницу №» на основании приказа Управления здравоохранения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ «Городская клиническая больница №» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» на основании распоряжения Комитета по управлению коммунальным имуществом Администрации <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» на основании приказа Министерства Здравоохранения Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» переименовано в Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №» на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в оспариваемый период Городская клиническая больница № называлась «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №».

Именно в связи с данным обстоятельством - то есть в связи с переименованием «больницы» в «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №», период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой и старшей медсестры 3-го терапевтического отделения поликлиники не был засчитан УПФР по Камско - Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан в стаж, дающий право на пенсию в связи с медицинской деятельностью.

Суд считает установленным, что, несмотря на переименование, данное лечебное учреждение не изменило ни профиля, ни характера своей лечебной деятельности, все так же оставаясь больницей.

Суд обращает также внимание на то, что иные периоды работы истца после переименования больницы засчитаны УПФР по Камско - Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан в её медицинский стаж.

Представителем ответчика не представлено доказательств того, что в тот период, когда место работы истца называлось «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №», оно перестало быть больницей в общем смысле этого термина.

Кроме того, в данный период не ФИО1 ушла с работы в больнице в какое-то другое учреждение, а сама больница, независимо от воли и желания ФИО1, была поименована как «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №», без изменения сущности своей деятельности, именно как больницы.

Как следует из Устава коммунального учреждения «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №», предметом деятельности является удовлетворение потребности населения в хорошо организованной и качественной амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи на обслуживаемой территории, медицинское обслуживание сотрудников промышленных предприятий, студентов и учащихся ГПТУ и техникумов.

Как следует из Устава государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №», предметом деятельности учреждения является оказание квалифицированной медицинской помощи.

Факт лечебной работы истца в должности медсестры участковой и старшей медсестры 3-го терапевтического отделения поликлиники в оспариваемый период ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, несмотря на переименование в «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №», данное лечебное учреждение все так же являлось больницей, поэтому период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой и старшей медсестры 3-го терапевтического отделения поликлиники в «Многопрофильном клиническом лечебном объедении №» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с медицинской деятельностью.

Право истца на получение пенсии, как лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет производно от её трудовой деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, истец обратилась в УПФР по Камско - Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком специальный стаж истца на день её обращения определен равным 26 годам 8 месяцам и 29 дням.

При этом, исходя из учета засчитанного судом спорного периода работы (5 лет 8 месяцев 20 дней), продолжительность специального стажа истца составит более требуемых 30 лет, соответственно, у неё возникло право на досрочное пенсионное обеспечение с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая установленные обстоятельства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Уточненные исковые требования ФИО1 А,Н. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Камско - Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 А,Н. досрочной страховой пенсии, незаконным.

Признать за ФИО1 А,Н. право на досрочную страховую пенсию.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско - Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан включить в специальный стаж ФИО1 А,Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой и старшей медсестры 3-го терапевтического отделения поликлиники в «Многопрофильном клиническом лечебном объедении №».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско - Устьинскому и <адрес>м Республики Татарстан назначить ФИО1 А,Н. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Апастовский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Судья: Э.А.Нигматзянова