Решение № 2-546/2019 2-546/2019~М-550/2019 М-550/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-546/2019

К делу № 2 –546/2019

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года г.Ейск Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре Морковкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО Ейский район, третьи лица – Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район, Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрация Должанского сельского поселения Ейского района, ФИО3, о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО Ейский район, третьи лица – Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район, Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрация Должанского сельского поселения Ейского района, ФИО3, о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование исковых требований истец указала, что ФИО2 является собственником земельного участка, общей площадью 943 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - строительство индивидуального жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг.

В ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке № по <адрес> был возведен объект капитального строительства, общей площадью 56,8 кв.м., материалы стен - деревянный каркас, обшито сайдингом, этажность - 2. Приступая к строительству указанного объекта, ФИО2 в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район по вопросу выдачи разрешения на строительство не обращалась, так как ей было известно, что в силу ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство объекта вспомогательного использования, не требуется.

Желая узаконить возведенный объект, истица в мае 2019 г. обратилась в ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» Отдел по Ейскому району по вопросу изготовления технического плана и технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» Отдел по Ейскому району был изготовлен технический паспорт жилого дома литер «А», общей площадью 56,8 кв.м., жилой площадью 20,6 кв.м., площадью, определенной в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № 90 от 01 марта 2016 г. - 61,4 кв.м.

В изготовлении технического плана ФИО2 было отказано, в связи с не предоставлением разрешения на строительство и проектной документации жилого дома по вышеуказанному адресу (если проектная документация изготавливалась). Во исполнение требований ГБУ КК «КТИ», ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район с Уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, однако, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ истице было сообщено о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно не соблюдены минимальные отступы от границы смежных земельных участков. Кроме того, индивидуальный жилой дом литер «А» имеет признаки самовольного строительства.

С учетом изложенных выше обстоятельств, отсутствием возможности во внесудебном порядке урегулировать спор ФИО2 вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

На основании изложенного просит признать за ФИО2 право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 56,8 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки, материалы стен - деревянный каркас, обшито сайдингом, этажность - 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 не явились, в заявлении адресованном суду просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Ейский район и третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район ФИО5 в судебное заседание не явилась, в заявлении адресованном суду просила дело рассмотреть в ее отсутствие, решение вынести на усмотрение суда.

Представитель Межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, согласно имеющегося ходатайства, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Должанского сельского поселения Ейского района в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, в адресованном суду заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка, общей площадью 943 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - строительство индивидуального жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.10-11, 12).

В ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке № по <адрес> был возведен объект капитального строительства, общей площадью 56,8 кв.м., материалы стен - деревянный каркас, обшито сайдингом, этажность - 2.

Приступая к строительству указанного объекта, истица в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район по вопросу выдачи разрешения на строительство не обращалась.

Желая узаконить возведенный объект, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» Отдел по Ейскому району по вопросу изготовления технического плана и технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» Отдел по Ейскому району был изготовлен технический паспорт жилого дома литер «А», общей площадью 56,8 кв.м., жилой площадью 20,6 кв.м., площадью, определенной в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ - 61,4 кв.м.(л.д.15-23).

В связи с отказом ГБУ КК «КТИ» в изготовлении технического плана т.к. не было предоставлено разрешение на строительство и проектной документации жилого дома по вышеуказанному адресу (если проектная документация изготавливалась) (ч. 9 ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. «О государственной регистрации недвижимости») ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район с «Уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома».

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район истице было указано о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно: согласно правил землепользования и застройки Должанского сельского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета муниципального образований Ейский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил землепользования и застройки Должанского сельского поселения Ейского района Краснодарского края», земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне «Ж1». Согласно градостроительным регламентам вышеуказанной территориальной зоны, предусмотрены минимальные отступы от границы смежных земельных участков - 3 метра, от красной линии улиц не менее чем на - 5 метров.

В ходе изучения документов, приложенных к уведомлению об окончании строительства или реконструкции индивидуального жилого дома, установлено что в архиве управления архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район отсутствует информация о выдаче разрешения на строительство и (или) уведомления о начале строительства объекта пристройки к индивидуальному жилому дому, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>

Кроме того, согласно представленных в управление документов следует, что в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ индивидуальный жилой дом литер «А» имеет признаки самовольного строительства, так как строительство вышеуказанного дома выполнено без разрешительной документации, оформленной надлежащим образом. Выдача разрешительной документации в целях строительства или реконструкции объекта капитального строительства после завершения строительства действующим законодательством РФ не предусмотрено. Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка (л.д.13-14).Таким образом, возведение индивидуального жилого дома литер «А», общей площадью 56,8 кв.м., производилось без разрешительной документации оформленной надлежащим образом. В соответствии со ст. 222 Градостроительного кодекса РФ жилой дом литер «А», общей площадью 56,8 кв.м. является самовольной постройкой.

Отсутствие оформленного в установленном порядке права собственности на указанное выше недвижимое имущество существенным образом затрагивает и нарушает права и законные интересы истца в части пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право собственности на новую вещь, в соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений статьи 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 25- 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения эксперта ФИО6, данного на основании определения Ейского районного суда о назначении строительно-технической экспертизы, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет следующие технико-экономические показатели (характеристики): общая площадь – 56,8 кв.м., из них жилая – 20,6 кв.м., подсобная – 36,2 кв.м, строительный объем жилого дома – 224 м3. Жилой дом расположенный по адресу: <адрес> возведено с отступлением от смежного участка на 0,86м, что меньше установленных Правилами 3-х метров, но с учетом имеющегося согласия смежного землепользователя, можно признать соответствующим градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам, требованиям градостроительных регламентов; не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу не создает препятствий в пользовании смежными земельными участками и расположенными на них строениями (л.д. 46-88).

Указанное экспертное заключение в полной мере соответствует по своему содержанию требованиям ст. 86 ГПК РФ, является полным, достаточно обоснованным и непротиворечивым, выполнено компетентным специалистом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и основания сомневаться в его достоверности отсутствуют.

Президиум Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. 19.03.2014) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В данном случае из материалов дела следует, что собственник смежного земельного участка <адрес>, ФИО3 не возражает против признания за истицей права собственности на спорный жилой дом (л.д.109).

При таких обстоятельствах, учитывая возведение в границах принадлежащего истице на праве собственности земельного участка индивидуального жилого дома, который по своим параметрам и техническому состоянию не нарушает существенным образом градостроительных, строительных норм, пожарных экологических, санитарных норм и правил, соответствует целевому назначению земельного участка, а также принимая во внимание отсутствие сведений о нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, суд считает требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации МО Ейский район, третьи лица – Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район, Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрация Должанского сельского поселения Ейского района, ФИО3, о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 56,8 кв.м., 2019 года постройки, материалы стен - деревянный каркас, обшито сайдингом, этажность - 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Данное решение суда является основанием для кадастрового инженера для изготовления технического плана жилого <адрес>, на основании Декларации на объект недвижимости, подписанной представителем правообладателя жилого дома ФИО2 по доверенности ФИО4, в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию; осуществления кадастрового учета жилого <адрес>, на основании технического плана, изготовленного на основании Декларации на объект недвижимости, подписанной представителем правообладателям жилого дома ФИО2 по доверенности ФИО4 в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию; а также государственной регистрации права.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края ФИО1