Решение № 2А-1011/2020 2А-1011/2020~М-751/2020 М-751/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2А-1011/2020

Дело №

УИД: №

№
Именем Российской Федерации

21 апреля 2020 года город Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего: Ефремовой Т.В.,

при секретаре: Кузьминой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № административному исковому заявлению Куйбышевского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на сайтах <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Куйбышевский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся на сайтах <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что в ходе проведения мониторинга сети «Интернет», осуществлен беспрепятственный доступ к электронным сайтам <данные изъяты>, на которых размещена информация, способная нанести вред здоровью и развитию несовершеннолетних.

На вышеуказанных электронных адресах размещены видеоролики, целью которых является отрицание норм общественного поведения, побуждения граждан к движению на поездах и электропоездах путем «зацепинга», пропаганда «зацепинга», а так же информация о способах незаконного передвижения на поездах. Распространение данной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерацией жизнь в правовом государстве.В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что интернет-сайты <данные изъяты> зарегистрированы в США, установить владельцев указанных интернет ресурсов не представляется возможным.

Учитывая изложенное, Куйбышевский транспортный прокурор просил признать информацию о приобретении документов о высшем профессиональном, специальном образовании в сфере воздушного транспорта без прохождения фактического обучения, размещенную на сайтах адресами: <данные изъяты> - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет» по адресам <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор Куйбышевской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования признают, просят удовлетворить.

Исходя из положений статей 113, 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившегося истца и ответчика.

Изучив представленные материалы административного дела: скриншот единого реестра доменных имен, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д.11-13); скриншоты видеороликов (л.д.14-15); скриншот единого реестра доменных имен, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д.16-18); скриншоты видеороликов (л.д.19-20); акт о результатах проведения проверочных мероприятий для установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления от 13.03.2020г (л.д.21-22); обращение в Средневолжское ЛУ МВД России на транспорте с просьбой установления владельцев сайта (л.д.23); ответ на обращение об установлении владельцев сайта (л.д.24); справка о результатах проверки соблюдения законодательства РФ при размещении информации в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 10.03.2020г (л.д.25-27); скриншоты о проведении проверки доменных имен и поиска сайтов (л.д.28-31); методические рекомендации при проверки доменных имен (л.д.32-35), суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Куйбышевского транспортного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2007 № 18, установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом, среди прочих запрещается: подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие автоматических дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; повреждать железнодорожный подвижной состав; подлезать под железнодорожным подвижным составом и перелезать через автосцепные устройства между вагонами; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

Судом установлено, что в ходе проведения мониторинга сайтов, содержащих сведения о готовящихся либо совершаемых преступлениях, сотрудниками Куйбышевской транспортной прокуратуры выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникативной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с доменным именем https://www.youtube.com/watch?v=0TcAwT035do, https://www.youtube.com/watch?v=pzlusDN5fFc, запрещенной информации о способах незаконного передвижения на поездах.

Доступ на указанный сайт беспрепятственный. Установить владельцев указанного сайта не представляется возможным.

Между тем грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования, являются уголовно-наказуемыми деяниями, ответственность за которые предусмотрена в соответствии со ст. 213 УК РФ.

Кроме того, ст. 11.17 Кодекса об административных правонарушениях РФ устанавливает административное наказание за посадку или высадку граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольную без надобности остановку поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде.

В связи с чем, предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Кроме того, понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 Закона №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сети «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п.13 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений п. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в который включаются в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ является вступившее в законную силу
решение суда о признании информации, распространяемой по средствам «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений п.6 ст.10 и п.1 ст.9 Закона №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В силу ст. 14 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законом, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающую угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. целью настоящего обращения прокурора с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Куйбышевского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц.

Признать информацию о способах незаконного передвижения на поездах, содержащуюся на сайтах <данные изъяты> и <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страниц сайтов в сети «Интернет» по адресам <данные изъяты> и <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момента принятия решения суда.

Председательствующий