Решение № 2-1445/2019 2-1445/2019~М-1190/2019 М-1190/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-1445/2019

Дело 2-1445/2019 24RS0040-01-2019-001510-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судья Калюжной О.Г.,

с участием прокурора Кузнецовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Косоговской М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Норильска в защиту прав и интересов ребенка-инвалида М. и его законного представителя Д. к Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов на оплату дороги к месту стационарного лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора г.Норильска обратился в суд с иском в защиту прав и интересов инвалида ребенка-инвалида М. и его законного представителя Д. к ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ КРО ФСС РФ) о взыскании расходов на оплату дороги к месту стационарного лечения и обратно, мотивируя тем, что согласно справке МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ М. является ребенком-инвалидом и ему повторно установлена инвалидность на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Министерством здравоохранения Красноярского края от 04.02.2018 года ребенку-инвалиду М. было выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ «Российский реабилитационный центр «Детство» Минздрава России, расположенном в <адрес>. Дата госпитализации – 11.03.2019 года.

Законным представителем ребенка-инвалида М. – Д. 06.02.2017 года ответчику подано заявление о предоставлении ребенку-инвалиду М. и ей, как сопровождающему лицу, специальных талонов (именных направлений) на право безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно. Однако ответчик и М. специальными талонами (именными направлениями) на право безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно не были обеспечены в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов, с транспортной авиационной компанией на перевозку льготной категории граждан. В связи с чем Д. вынуждена была за собственные средства приобрести билеты для М. и для себя. Общая стоимость авиабилетов, с учетом комиссионных сборов, составила 17 200,00 рублей.

На основании изложенного Прокурор г.Норильска просит суд взыскать с ГУ КРО ФСС РФ в пользу Д. расходы, затраченные на оплату дороги к месту стационарного лечения ребенка-инвалида М. и обратно по маршрутам: Норильск-Москва-Норильск, в общем размере 17 200,00 рублей.

В судебном заседании прокурор Кузнецова Н.А. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец- законный представитель ребенка-инвалида М. – Д. о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена судом надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с выездом с ребенком на санаторно-курортное лечение (л.д. 48).

Представитель ответчика ГУ КРО ФСС РФ в судебное заседание не явился, в возражении на иск просит дело рассмотреть в свое отсутствие, иск не признал мотивируя тем, что 06.02.2018 года законный представитель ребенка-инвалида М. - Д. обратилась с заявлением к ответчику за предоставлением проезда к месту лечения и обратно по направлению Министерства здравоохранения РФ. Направления (талоны) на бесплатный проезд к месту лечения и обратно не выданы филиалом в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан на момент обращения по маршруту Норильск-Москва-Норильск.

Выслушав прокурора Кузнецову Н.А., исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.

Согласно ст. 6.2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Подпунктом «б» пункта 11 Порядка предоставления гражданам социальных услуг, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ № 328 от 29.12.2004, предусмотрено, что средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ), в том числе авиационным транспортом.

В силу пункта 22 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг Фонд социального страхования Российской Федерации или его территориальные органы осуществляют финансовое обеспечение расходов на оплату проезда граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с договорами с транспортными организациями.

Судом установлено, что согласно справки МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ М. является ребенком-инвалидом и ему установлена инвалидность на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

04.02.2019 Министерством здравоохранения Красноярского края М. выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ «Российский реабилитационный центр «Детство» Минздрава России, расположенном в <адрес>. Дата госпитализации – 11.03.2019 года (л.д. 12-14)

06.02.2019 Д. обратилась в Филиал № 14 ГУ КРО ФСС РФ с письменным заявлением (л.д. 21) о предоставлении талонов на бесплатное приобретение билетов к месту лечения ребенка и обратно, которые ей не были выданы в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов (л.д. 22).

По указанной причине Д. была вынуждена за счет собственных средств приобрести проездные документы на поездку по маршруту: г. Норильск – г.Москва – г. Норильск на проезд авиационным транспортом, поскольку иного сообщения по данному направлению нет.

Документально подтвержденная стоимость понесенных Д. расходов, с учетом сборов, составила 17 200,00 рублей (л.д. 23-38).

Размер расходов, понесенных в связи с приобретением проездных документов, ответчиком не оспаривается.

Согласно письму Фонда социального страхования РФ от 22.12.2004 № 02-18/01-9530 о направлении рекомендаций по организации проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, обязанность заключения государственных контрактов с авиакомпаниями, обеспечивающими проезд граждан авиационным транспортом на межрегиональных маршрутах, возлагается на Фонд, а для обеспечения проезда граждан авиационным транспортом - в пределах региона обязанность заключения государственных контрактов с местными авиакомпаниями возложена на региональные отделения по письменному разрешению Фонда.

Таким образом, ответственность за не предоставление социальной услуги по причине отсутствие договора на перевозку льготных категорий граждан, к которой относится ребенок-инвалид М., возлагается на ответчика.

Отсутствие государственного контракта не является обстоятельством, освобождающим ответчика от выполнения возложенных задач по обеспечению социальной услугой в виде бесплатного проезда с места лечения к месту проживания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию в полном объеме понесенные на проезд расходы.

Настоящий иск предъявлен прокурором г. Норильска в интересах гражданина, являющегося инвалидом, в защиту его социальных прав.

Согласно п. 9 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В этой связи с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 688,00 рублей:( 17 200,00 руб. x 4%, но не менее 400 руб.=688,0 руб.)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города в защиту интересов в защиту прав и интересов ребенка-инвалида М. и его законного представителя Д., удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Д. расходы, затраченные на оплату дороги к месту стационарного лечения по направлению № от 28 января 2019 г. в ФГБУ « Российский реабилитационный центр « Детство» Минздрава России, расположенного в г. Москва к 11 марта 2019 г. ребенка-инвалида М. и сопровождающего его лицо - мать Д., и обратно, по маршрутам: г.Норильск - г.Москва на 11 марта 2019 г. № авиабилета № и № авиабилета №, рейс №; обратно Москва - Норильск на 29 марта 2019 № авиабилетов № и №, рейс №, в сумме 17 200,00 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу местного бюджета госпошлину в размере 688,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Г. Калюжная

В окончательной форме решение принято 25 мая 2019