Решение № 2-3397/2024 2-3397/2024~М-1956/2024 М-1956/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 2-3397/2024

Дело № 2-3397/2024

67RS0002-01-2024-003640-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2024 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Лялиной О.Н.,

при секретаре Ловейкиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Смоленска о возложении обязанности по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Промышленного района г. Смоленска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации города Смоленска о возложении обязанности по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования, в обоснование указав, что в ходе проведенной прокуратурой Промышленного района г. Смоленска проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при организации дорожной деятельности установлено отсутствие разработанного и утвержденного в установленном законом порядке проекта (схемы) организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования (№), расположенной по <адрес>, что, в свою очередь, не позволяет в полной мере обеспечить безопасность дорожного движения на данном участке улично-дорожной сети. По сведениям, представленным Администрацией города Смоленска (ответ на запрос от 13.05.2024 №17/1983-исх), проекты организации дорожного движения (схемы) по 152 объектам, в том числе в отношении вышеназванной автомобильной дороги не разработаны.

В связи с указанными обстоятельствами, просит обязать Администрацию города Смоленска разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования, расположенной по <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации города Смоленска ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. В случае удовлетворения иска просила установить более длительный срок для исполнения решения суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ.

Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В соответствии со статьей 2 Закона о безопасности дорожного движения под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу части 4 статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится, в том числе осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 41 Устава города Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 № 164, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Смоленска, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к компетенции Администрации города Смоленска.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, в прочие работы по содержанию входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки.

Согласно положениям частей 2, 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", документация по организации дорожного движения разрабатывается на основе документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, долгосрочных целевых программ, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, поселений, материалов инженерных изысканий, результатов исследования существующих и прогнозируемых параметров дорожного движения, статистической информации.

В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

В соответствии с частями 1, 9 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения

Автомобильная дорога, расположенная в г. Смоленске по адресу: <адрес>, постановлением Администрации города Смоленска от 17.10.2022 № 2973-адм включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Смоленска.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Промышленного района г. Смоленска проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при организации дорожной деятельности установлено отсутствие разработанного и утвержденного в установленном законом порядке проекта (схемы) организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования, расположенной по <адрес>.

Вышеприведенные обстоятельства представителям ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Ссылка представителя ответчика на недостаточное бюджетное финансирование для осуществления соответствующего мероприятия по разработке схемы дорожного движения, юридического значения для разрешения настоящего спора не имеет.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку отсутствие проектов организации дорожного движения не позволяет в полной мере обеспечить безопасность дорожного движения на данном участке улично-дорожной сети г. Смоленска, суд находит иск заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска подлежащим удовлетворению с установлением срока для исполнения настоящего судебного решения по правилам, предусмотренным статьей 206 ГПК РФ, - в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска - удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию города Смоленска в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги, расположенной по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лялина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение принято в окончательной форме 13.08.2024