Решение № 2-1032/2020 2-1032/2020~М-1005/2020 М-1005/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-1032/2020

Дело № 2-1032/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24 » ноября 2020 года гор. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе :

Председательствующего судьи Крафт Г.В.,

При секретаре Кошарной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области ( межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить оспариваемые периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить оспариваемые периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указано, что 11.10.2019 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Карталинском районе (межрайонное) Челябинской области с заявлением, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, по достижении необходимого стажа педагогической деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Из решения следует, что не включены в стаж следующие периоды работы в качестве педагога- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( учитель физкультуры БСОШ № на 0,5 ставки ( 2 месяца 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( учитель физкультуры) на 0,5 ставки ( 6 месяцев 1 день), всего ответчиком не включено в специальный стаж 8 месяцев 26 дней. Истец находит решение ответчика незаконным, просит его отменить, т.к. при принятии решения не было учтено постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО2, исковые требования поддержали, подтвердив обоснования указанные письменно. Дополнительно указали, что не имеет значения для назначения досрочной страховой пенсии по старости педагогическим работникам, работающим в сельской местности, на полную ставку они работают или нет, что отражено в Постановлении Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Право на пенсию у истца возникло даже ранее, чем он обратился с заявлением, в октябре 2019 года. Не оспаривают, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец педагогом не работал, однако даже при исключении указанного периода из специального стажа, право на назначение досрочной страховой пенсии имеется.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области ( межрайонное) в лице ФИО3 исковые требования не признал, указал, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно пункту 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент подачи истцом в УПФР заявления о назначении пенсии).

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от возраста.

Согласно части 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, возможно применение следующих нормативных актов, действовавших в период выполнения работы:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года либо до 01 октября 1993 года (на основании части 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ);

- Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года либо с 01 октября 1993 года (на основании части 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ) по 31 октября 1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, - за периоды педагогической деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ либо за весь период трудовой деятельности.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, истец является педагогическим работником. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Карталинском районе (межрайонное) Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

В назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью ответчиком было отказано по мотивам отсутствия на день сдачи документов 25 лет педагогического стажа, о чем свидетельствует решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Карталинском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №. Из оспариваемого решения следует, что в специальный стаж не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( учитель физкультуры БСОШ № на 0,5 ставки ( 2 месяца 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( учитель физкультуры) на 0,5 ставки ( 6 месяцев 2 дня ), всего ответчиком не включено в специальный стаж 8 месяцев 28 дней.

Суд, проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства приходит к выводу о необходимости зачесть в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии периоды работы ФИО1 в должности педагога в общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 г. N 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 г. постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 Список.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и применяемых на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации, законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Законодатель, предписывая Правительству Российской Федерации утверждать соответствующий список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения отдельных категорий работников, занятых определенной профессиональной деятельностью, и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. N 514-О, от 29 мая 2014 г. N 1112-О, от 23 июня 2015 г. N 1272-О).

Согласно Списку, в специальный стаж может быть включена работа в общеобразовательной школе, в частности, в качестве преподавателя, учителя, педагога-психолога, педагога.

Как следует из трудовой книжки, уточняющих справок, а также не оспаривалось в судебном заседании ответчиком, истец был принят ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ БСОШ № по совместительству на должность учителя физической культуры, уволен с указанной должности по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на должность учителя физической культуры в МКОУ Боровская СОШ имени Героя ФИО4, уволен с указанной должности в связи с истечением срока трудового договора ДД.ММ.ГГГГ. Вновь трудоустроен в Боровскую СОШ ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что работа истца в должности учителя физической культуры проходила в сельской местности.

Таким образом, в судебном заседании подтвержден факт работы истца в качестве педагога в общеобразовательном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 5 месяцев 26 дней.

В соответствие с п.4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п.6 вышеуказанного Постановления, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поскольку в спорный период трудовая деятельность истца протекала в образовательном учреждении - школе, расположенной в сельской местности, то в данном случае подтверждения выполнения нормы рабочего времени, установленного п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781, не требуется, согласно п. 6 указанных Правил.

При таких обстоятельствах факт выполнения обязанностей ФИО1 по должности учителя физической культуры с оплатой на 0,5 ставки не может препятствовать включению данного периода в льготный стаж, тем самым, данный период подлежит включению в подсчет льготного страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, т.к. согласно записи в трудовой книжке, ФИО1 был уволен с МКОУ Боровская СОШ ДД.ММ.ГГГГ, принят на должность учителя физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. отсутствует стаж работы в должности педагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Иных доказательств, подтверждающих стаж работы истца в качестве педагога, в вышеуказанный спорный период истцом не представлено, в ходе судебного заседания, не добыто.

В связи с тем, что на момент обращения за указанной пенсией- ДД.ММ.ГГГГ специального стажа было достаточно для назначения досрочной страховой пенсии, на ответчика следует возложить обязанность установить ФИО1 досрочно страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», с момента обращения с заявлением.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) включить ФИО1 в требуемый продолжительности стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) установить ФИО1 досрочно страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В возложении обязанности на ГУ УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) включить ФИО1 в требуемый продолжительности стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.В. Крафт

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2020 года.

Судья : Г.В. Крафт