Решение № 2А-2604/2025 2А-2604/2025~М-2054/2025 М-2054/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2А-2604/2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года <адрес>

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.В.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрегионального ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу ФИО1 значения Севастополю в защиту интересов Российской Федерации, заинтересованные лица: ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополь, ФИО1 служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Врио руководителя Межрегионального ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю обратился в Керченский городской суд Республики Крым с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо: ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополь, в котором просит: признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице в социальной сети «ВКонтакте» по адресу: https://vk.com/kerch_hqd, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Возложить обязанность на ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> включить информацию в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявленные требования мотивированы тем, что в территориальный отдел по Восточному Крыму Межрегионального ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю поступили обращения № с просьбой принять меры к неустановленным гражданам (юридическим лицам) по факту оборота табачной продукции через интернет сайты: страница в <данные изъяты>

С целью выявления и установления факта размещения в сети Интернет информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, выражающейся свободной реализации никотинсодержащей продукции дистанционным способом основании ч. 2 ст. 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 г. №248-ФЗ выдано Задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований. При этом установлено, что к продаже на указанной интернет странице предлагается никотинсодержащая продукция с демонстрацией товара и ценами. Оформить заказ можно по указанному на странице адресу с доставкой. Доступ на указанные страницы Интернет-сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с их содержанием и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. В рамках проверки установлено, что достоверных сведений, позволяющих идентифицировать владельца указанного сайта не имеется.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству в качестве заинтересованного лица по делу привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (л.д.40-41).

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополю, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (№).

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу федерального значения Севастополю, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие №).

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прокуратуры <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, направил заявление об отсутствии оснований для участия в рассмотрении данного дела (л.д. 65-66).

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2.2 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15 Федерального закона №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ст.265.1 ч.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органон исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственной надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 постановления Правительства РФ о 30.06.2004г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п.1 Постановлена Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

При осуществлении своих полномочий в соответствии с ч.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации п. 7 ст. 40 Закона №2300 Межрегиональное управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - потребителей.

Судом установлено, что инспектором территориального отдела по Восточному Крыму Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> был проведен осмотр интернет страницы, на предмет свободной продажи никотинсодержащей продукции. По итогам наблюдения установлено, что набрав в поисковой строке - страница в VK:https://vk.com/kerch_hqdhttps://vk.com/kerch_hqd на ней представлен каталог продукции, указаны цены за единицу продукции, а также фото предложенной к реализации никотиносодержащей продукции. К продаже на интернет странице предлагается никотинсодержащая продукция с демонстрацией товара и ценами. Оформить заказ можно по указанному на странице адресу с доставкой.

Доступ к информации, размещенной на данном сайте, является общедоступным.

В соответствии с п. 3 части 1 статьи 2 закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость, бестабачная смесь для нагревания, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий);

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на продажу различных никотинсодержащих изделий дистанционным способом.

Информация на интернет странице носит противоправный характер, поскольку за несоблюдение ограничений в сфере торговли никотинсодержащей продукции и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность. Частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Однако, привлечь виновное, неустановленное лицо к административной ответственности не представляется возможным по причине отсутствия на интернет странице информации о продавце товара.

Вход на сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием указанной интернет-страницы может любой пользователь сети "Интернет", информация на сайте распространяется бесплатно, владелец сайта не установлен

Кроме того, в нарушение действующего законодательства РФ установлено, что отсутствует ограничение доступа несовершеннолетним лицам (заказать продукцию можно посредством подачи заявки на интернет странице). Следовательно, представлена возможность оптового свободного (в том числе и группового) приобретения никотинсодержащей продукции дистанционным способом посредством использования сети Интернет, также возможна продажа такой продукции несовершеннолетним.

В соответствии с п. 3 части 1 статьи 2 закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость, бестабачная смесь для нагревания, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий);

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на продажу различных никотинсодержащих изделий дистанционным способом.

Информация на интернет странице носит противоправный характер, поскольку за несоблюдение ограничений в сфере торговли никотинсодержащей продукци и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность. Частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах, в частности, установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения (статья 5 Федерального закона №149-ФЗ).

Согласно пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что информация, содержащаяся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по заявленному в административном иске интернет-адресу запрещена к распространению на территории Российской Федерации, как следствие, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы суд относит за счет местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 265.1 – 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в защиту интересов Российской Федерации, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю (<данные изъяты> для включения страницы по электронному адресу <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судебные расходы отнести за счет местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Керченский городской суд Республики Крым.

Судья Н.В.Титова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В.Титова