Решение № 2-6432/2018 2-6432/2018~М-5827/2018 М-5827/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-6432/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2018 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре Еникеевой Г.Э.,

участием представителя истца ФИО1 на основании доверенности ФИО2,

представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, с учетом уточнения, о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:051003:1364, площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: РБ, городской округ город Уфа, Кировский район, СНТ «Локомотив – 89А», участок 89.

Иск мотивирован тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ приобрела садовый участок № в коллективном саду № «Уршак» товарищества садоводов «Локомотив», владение которым подтверждается квитанциями оплаты электроэнергии, вступительных, целевых и членских взносов. В 2003 году на базе коллективного сада № «Уршак» товарищества садоводов «Локомотив» было создано СНТ «Локомотив 89А», что установлено вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, на что истец получила отказ, в связи с ошибками в межевом плане. При повторном обращении истца ДД.ММ.ГГГГ, ей также был дан отказ, в связи с несоответствием границ испрашиваемого земельного участка фактически занимаемым границам. Отказ на третье обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ был обоснован тем, что в представленном истцом межевом плане площадь испрашиваемого земельного участка увеличивается на 216 кв.м. по сравнению с площадью, указанной в ЕГРН, поскольку основания для увеличения площади отсутствуют. Истец считает незаконными отказы ответчика.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без своего участия, направила в суд своего представителя.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом под расписку, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица председатель СНТ «Локомотив-89А» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель истца ФИО1 на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку садовое товарищество образовано после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не определены.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии пунктами 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Из материалов дела следует, что согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в члены сада «Уршак» товарищества садоводов «Локомотив» Башкирского отделения дороги в связи с приобретением садового участка № в коллективном саду № Уршак у ФИО4

На указанном заявлении имеется подпись председателя товарищества садоводов «Локомотив» с отметкой о том, что истцу выписана членская книжка садовода.

В ходе рассмотрения дела истцом представлены подлинники квитанций об оплате потребленной электроэнергии, вступительных, целевых и членских взносов, на которых указаны реквизиты коллективного сада 89 Уршак, проставлена печать садоводческого товарищества «Локомотив». Первая из них датирована 1999 годом.

Согласно выписке из протокола № общего собрания членов СНТ «Локомотив-89А» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в члены СНТ «Локомотив-89А».

Как следует из описания местоположения земельного участка и заключения за подписью председателя правления СНТ «Локомотив-89А» от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок №, занимаемый ФИО1, находится границах СНТ «Локомотив-89А», ФИО1 является членом СНТ «Локомотив-89А», за ней закреплен участок №.

Истцом в материалы дела представлена членская книжка СНТ «Локомотив-89А».

На основании решения <адрес> совета народных депутатов БАССР № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого на основании схемы размещения коллективных садов, утвержденной распоряжением Совета Министров Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ №р, Башкирскому отделению Куйбышевской железной дороги отведен земельный участок в полосе отвода железной дороги перегона Уршак-Кабаково в постоянное пользование для организации коллективного сада.

Из содержания представленного в материалы Проекта продолжения коллективного сада № товарищества садоводов «Локомотив» на 21 км. перегона Уршак – Кабаково, разработанного Башкирским отделением Куйбышевской железной дороги следует, что испрашиваемые истцами земельные участки №, 85 и 86а входят в территорию коллективного сада.

Из обстоятельств дела следует, что истец является членом СНТ «Локомотив-89А», земельный участок использует испрашиваемый земельный участок по назначению.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Иск ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о предоставлении в собственность земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан бесплатно предоставить в собственность ФИО5 земельный участок с кадастровым номером: 02:55:051003:1358, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, СНТ «Локомотив-89А», участок 84.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан бесплатно предоставить в собственность ФИО8 земельный участок с кадастровым номером: 02:55:051003:1359, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, СНТ «Локомотив-89А», участок 85.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан бесплатно предоставить в собственность ФИО7 земельный участок с кадастровым номером: 02:55:051003:1361, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, СНТ «Локомотив-89А», участок 86А.

Названным решением суда установлено, что из содержания архивной копии приказа № по правлению общества садоводов «Локомотив» при Башкирском отделении железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ следует, что товарищество садоводов «Локомотив» с ДД.ММ.ГГГГ считается расформированным из-за отсутствия юридического статуса. На базе расформированного товарищества создано общество садоводов «Локомотив». Общество садоводов «Локомотив» с ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность и предложило коллективным садам функционировать самостоятельно с регистрацией устава. Таким образом, СНТ «Локомотив-89А» было создано на базе коллективного сада № «Уршак».

Общество садоводов «Локомотив» с ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность и предложило коллективным садам функционировать самостоятельно с регистрацией устава.

Таким образом, суд с учетом анализа представленных доказательств, находит обоснованными доводы истцов о том, что СНТ «Локомотив-89А» было создано на базе коллективного сада № «Уршак».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность, земельного участка с кадастровым номером 02:55:051003:1364, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, СНТ «Локомотив-89А».

Письмом за № Е-193 от ДД.ММ.ГГГГ УЗИО АГО г. Уфа РБ отказало истцу, поскольку испрашиваемый земельный участок, в границах предоставленных истцом на согласование, не соответствует фактическим границам, а также в межевом плане указаны не верные площади.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность, земельного участка с кадастровым номером 02:55:051003:1364, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, СНТ «Локомотив-89А».

Письмом за № Е-2615 от ДД.ММ.ГГГГ УЗИО АГО г. Уфа РБ отказало истцу, поскольку испрашиваемый земельный участок, в границах предоставленных истцом на согласование, не соответствует фактическим границам, кроме того, согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка составляет 700 кв.м., когда как в представленном межевом плане площадь земельного участка увеличивается на 123 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность, земельного участка с кадастровым номером 02:55:051003:1364, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, СНТ «Локомотив-89А».

Письмом за № Е-7877 от ДД.ММ.ГГГГ УЗИО АГО г. Уфа РБ отказало истцу, поскольку границы земельного участка, представленные на согласование, не соответствуют границам садового участка № проекта организации и застройки СНТ «Локомотив-89А», кроме того, согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка составляет 700 кв.м., когда как в представленном межевом плане площадь земельного участка увеличивается на 123 кв.м.

В соответствии со схемой расположения спорного земельного участка, испрашиваемый земельный участок расположен на территории СНТ «Локомотив – 89А».

Таким образом, установлено, что истец является членом СНТ «Локомотив – 89А», образованного до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцу, ответчиками не представлено.

Таким образом, установлено, что СНТ «Локомотив – 89А» земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации; истец является членом садоводческого товарищества и испрашиваемый земельный участок входит в состав СНТ «Локомотив – 89А».

Довод ответчика о том, что СНТ «Локомотив-89А» создано после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не может служить основанием для отказа в истцам в удовлетворении исков, поскольку реализация истцами гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными приведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия товарищества по исполнению обязанности зарегистрироваться в налоговом органе.

Довод представителя ответчика о том, что у испрашиваемого земельного участка не установлены границы, а потому он не может подлежать приватизации, является несостоятельным, поскольку спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер, следовательно, он является индивидуальным объектом гражданских прав. При приватизации земельного участка изменяется вид субъективного права без смены владельца земельного участка, что не препятствует дальнейшему межеванию и уточнению границ участка.

Более того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктом 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что испрашиваемый земельный участок входил в состав территории садоводческого объединения, выделенной до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, данное некоммерческое объединение создано до вступления в силу указанного закона, истец является членом данного некоммерческого объединения и пользуется земельным участком на законных основаниях, в связи с чем суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Следует отметить, что Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики отказывая в предоставлении земельного участка члену СНТ «Локомотив-89А» ФИО1, ставит ее в неравное положение с другими членами СНТ «Локомотив-89А», в отношении которых принято положительное решение (решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО9 земельного участка в СНТ «Локомотив-89А» в собственность бесплатно), ограничивая право ФИО1 на равный доступ к приобретению земельных участков в СНТ «Локомотив-89А» в собственность бесплатно, что противоречит требованиям статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:051003:1364, площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, СНТ «Локомотив-89А», участок 89.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", 15 Земельного кодекса Российской Федерации, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:051003:1364, площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, СНТ «Локомотив-89А», участок 89.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.З. Галлямов