Решение № 2А-4905/2019 2А-4905/2019~М-2785/2019 А-4905/2019 М-2785/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-4905/2019

№RS0№-24

Административное дело №а-4905/2019 ~ М-2785/2019

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес>

В составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Федоровой М.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО10 к Департаменту земельных отношений и муниципального имущества администрации <адрес> о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что 20.06.2016 года по договору купли-продажи, административный истец приобрел нежилое помещение, площадью 78,5 кв.м., 1 этаж, адрес: <адрес>, расположенное в границах земельного участка, предоставленного на праве аренды согласно договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора №1964, сроком до 25.10.2021. Распоряжение администрации <адрес> от 06.12.2018 №5652-недв утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с чем, административным истцом земельный участок под гаражом сформирован и поставлен на кадастровый учет с номером; №. Административный ответчик ответом от 20.02.2019 №Д-890 в предоставлении земельного участка в собственность отказал в связи с тем, что данный земельный участок входит в состав земельного участка, который распоряжением от 04.08.2010 №904-ж признан муниципальной нуждой берегоукрепления и благоустройства реки Качи. Считает отказ административного ответчика незаконным, процедура резервирования земель не соблюдена, административный истец лишен возможности реализовать свое исключительное право на приобретение земельного участка в собственность на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ).

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, обеспечил явку представителя.

Представитель административного истца ФИО3 (доверенность и копия диплома в деле) в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Административный ответчик Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, представителя не напрвил. Ранее представителем ФИО4 в адрес суда направлены возражения на административный иск, в котором она просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемый отказ является законным и обснованным, оснований для предоставления земельного участка в собственность не имелось, поскольку он входит в состав земельного участка, признанного муниципальной нуждой.

В силу ст. 150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 39.14 Земельного кодекса РФ установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с данным порядком, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов посредством подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

В соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса РФ, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов.

Одним из принципов землепользования является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пп. 7 п. 1 ст. 1пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу части 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

На основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.

В судебном заседании установлено, что согласно акту рабочей комиссии от 15.06.2009 застройщиком предоставлен к осмотру законченный строительством одноэтажный гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>Ж стр. 2 бокс 71 ГСТ «Ц-14», площадью 78,5 кв.м.. Строительство произведено на основании постановления администрации <адрес> от 11.03.1996 №255, распоряжения администрации <адрес> от 27.07.2007 №445.

Согласно справке ГПК «Гранит» от 11.06.2009 ФИО5, как член кооператива полностью выплатил паевой взнос за гараж площадью 78,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Данный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет 30.03.2009 и согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 22.06.20019 серии 24ЕИ №227024 зарегистрирован в ЕГРН.

На основании договора купли-продажи от 19.02.2011 данный объект недвижимости продан ФИО5 ФИО6, который по договору купли-продажи от 05.08.2014 перепродал данный объект ФИО7.

Согласно договору купли-продажи от 08.06.2016 ФИО2 приобрел у ФИО7 спорный объект недвижимости. Право собственности на гаражный бокс подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права от 20.06.2016 года.

На основании заявления административного истца распоряжением администрации <адрес> от 06.12.2018 №5652-недв утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с чем, административным истцом земельный участок под гаражом сформирован и поставлен на кадастровый учет с номером; №.

Административный истец обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Административный ответчик ответом от 20.02.2018 №Д-890 в предоставлении земельного участка в собственность отказал в связи с тем, что данный земельный участок входит в состав земельного участка, который распоряжением от 04.08.2010 №904-ж признан муниципальной нуждой берегоукрепления и благоустройства реки Качи.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что распоряжение администрации <адрес> от 04.08.2010 №904-ж (в редакции распоряжения администрации <адрес> от 05.02.2018 №11-гх) «О признании муниципальной нуждой берегоукрепления и благоустройства реки Качи» издано позднее возведения на спорном участке членами ГСК «Гранит» гаражного бокса №71, по адресу: <адрес> и регистрации на него права собственности за первым собственником.

При таких обстоятельствах, руководствуясь пунктом 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также исходя из подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, о том, что у административного истца имеется исключительное право на приобретение этого участка в собственность, которое не может быть ограничено муниципальной нуждой.

Кроме того, суд не может оставить без внимания тот факт, что на основании заявления административного истца распоряжением администрации <адрес> от 06.12.2018 №5652-недв утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории без каких либо замечаний, в связи с чем, административным истцом земельный участок под гаражом сформирован и поставлен на кадастровый учет с номером; №.

При таких обстоятельствах оспариваемое административным истцом решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от 06.12.2018 №5652-недв об отказе в предоставлении земельного участка в собственность суд признает незаконным и нарушающим права собственника объекта недвижимости на приобретение в свою собственность земельного участка под ним, необходимого для его эксплуатации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО10 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений и муниципального имущества администрации <адрес> от 20.02.2019 №Д-890 в предоставлении земельного участка в собственность с кадастровым номером №, общая площадь 93 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Центральный районный суд <адрес>. Мотивированное решение изготовлено 21.12.2019

Председательствующий судья Бобылева Е.В.

Копия верна. Подписано судьей.