Решение № 2-361/2020 2-361/2020~М-118/2020 М-118/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-361/2020

№

УИД 26RS0№-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(ЗАОЧНОЕ)

13 мая 2020 года <адрес>

Судья Изобильненского районного суда, <адрес> Мишин Е.А.;

при секретаре ФИО3;

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Изобильненского районного суда, <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) к ФИО1, федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными, с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты и исключении из Федерального реестра инвалидов информацию о признании инвалидом,

установил:

Начальник ГУ-УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО1, ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, (впоследствии с уточненным иском), в котором просит признать недействительными, с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2212004 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Бюро № - филиалом Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, на основании которых ей установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) незаконно полученные: пенсию по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 110450 рублей 06 копеек, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную выплату в сумме 130203 рублей 98 копеек.

Обязать Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации исключить из информационного ресурса информацию о признании ФИО1 инвалидом.

Требования мотивированы тем, что в ГУ-УПФ РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты ( далее - ЕДВ), в соответствии со ст.28.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по категории «инвалид 2 группы» обратилась гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставив при этом справку серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Бюро № - филиалом ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» (далее МСЭ). Согласно указанной справки, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, была впервые установлена вторая группа инвалидности, по общему заболеванию бессрочно. Из бюро МСЭ в УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ, также поступила выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой гражданке ФИО1 впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

На основании указанных документов ответчику ФИО1 пожизненно назначена ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид 2 группы».

Ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности. На основании вышеуказанных документов и документов о стаже и заработке, решением ГУ УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по инвалидности по категории «инвалид 2 группы».

Согласно информации, поступившей в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее - Отделение ПФР) из федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), стало известно, что в архиве бюро МСЭ нет дела освидетельствования гражданки ФИО1, а сведения, указанные в справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных бюро МСЭ, на основании которых ФИО1 были назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ, не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ. Так, в протоколе заседаний бюро МСЭ № - филиала ФГУ «ГБ МСЭ» по <адрес> имеется следующая запись: ФИО1, год рождения - 1959; Акт освидетельствования №; группа инвалидности после освидетельствования - 2; причина инвалидности - общее заболевание; срок инвалидности - до 12.2013, а согласно имеющейся в Управлении ПФР выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от ДД.ММ.ГГГГ серия МСЭ-2012 № гражданке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшей по адресу: <адрес>, была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно. Полученные сведения указывают, что ФИО1 не проходила медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ и как следствие знала об этом при предъявлении недействительной справки в Управление ПФР с целью получения пенсии по инвалидности и ЕДВ. Данное обстоятельство послужило основанием для прекращения Управлением ПФР ежемесячных денежных выплат ответчику с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии со статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», принимая во внимание открывшиеся обстоятельства, в целях предотвращения необоснованного расходования средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Управлением ПФР выплата пенсии гражданке ФИО1 была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма незаконно полученной пенсии по инвалидности составила 110450 рублей 06 копеек, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата составила 130203 рублей 98 копеек.

Представитель истца государственного учреждения УПФ РФ по <адрес> в судебное заседание явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело, без участия представителя. Не возражала вынести по делу заочное решение.

Ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещалась судом надлежащим образом - по месту ее жительства и регистрации - <адрес>, однако судебные извещения возвращены в суд без вручения адресату, по причине «истек срок хранения».

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск из содержания которых следует, что при рассмотрении требований государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) к ФИО1, ФКУ «ГБМСЭ по <адрес>» Минтруда России о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты и исключении из Федерального реестра инвалидов информацию о признании инвалидом полагаются на усмотрение суда. (полный текст возражений приобщен к материалам дела).

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства и вынести заочное решение.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации

В соответствие с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Правилами признания лица инвалидом (далее - Правила) признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина, на основе анализа его клинико-функциональных, социально- бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно п.п. 6, 9 Правил в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с п. 13 Правил, гражданам устанавливается: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико- социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Согласно п.п. 15, 16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы (далее - административный регламент).

Согласно п. 31 административного регламента для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме №/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - направление на медико-социальную экспертизу), либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) (далее - справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу).

В соответствие с п. 25 Правил медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально- бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

Результатом предоставления государственной услуги, согласно п. 11 административного регламента, является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка- инвалида).

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с 3 степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 11 Классификаций и критериев).

Таким образом, признание гражданина инвали<адрес> группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдана справка серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ответчику установлена инвалидность впервые по второй группе инвалидности общего заболевания бессрочно.

На основании указанных документов ответчику ФИО1 пожизненно назначена ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид 2 группы».

Ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности. На основании вышеуказанных документов и документов о стаже и заработке, решением ГУ УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по инвалидности по категории «инвалид 2 группы».

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату имеют инвалиды дети -инвалиды.

В силу ч. 3 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Согласно положениям ч.ч. 1,2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном - законодательством Российской Федерации.Решением ГУ УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по инвалидности по категории «инвалид 2 группы» и бессрочно назначена ежемесячная денежная выплата.

Из информационного письма № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МБУЗ «Изобилььненская ЦРБ» следует, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения за медицинской помощью в МБУЗ «Изобильненская ЦРБ» не обращалась, в службу медико-социальной экспертизы не направлялась (л.д. 51).Согласно информации № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию ФИО1 в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России не имеется. Сведения о ФИО1 а «Алфавитной книге», «Книге регистрации направлений на МСЭ формы №/у» за 2012 год отсутствуют (л.д. 52-53).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса

. Согласно пункту 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из положений п. 3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, согласно ч. 1 ст. 1064Гражданского кодекса РФ подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, незаконно полученные ФИО1 пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата, причинили ущерб бюджету Российской Федерации в лице Пенсионного фонда Российской Федерации.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования государственного учреждения - управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) к ФИО1, федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты и исключении из Федерального реестра инвалидов информацию о признании инвалидом,- удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2212004 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Бюро № - филиалом Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) незаконно полученные: пенсию по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 110450 рублей 06 копеек, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную выплату в сумме 130203 рублей 98 копеек.

Обязать Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации исключить из информационного ресурса информацию о признании ФИО1 инвалидом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд, <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия, а ответчиком по истечении срока (семи дней со дня вручения копии решения) для подачи им (ответчиком) заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Мишин