Решение № 2-500/2018 2-500/2018 ~ М-5229/2017 М-5229/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-500/2018

№ 2-500/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего по делу судьи Долговой С.И.,

при секретаре Латфулиной Г.Ю., с участием истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному автономному учреждению <адрес> «Комитет социальной поддержки населения <адрес>», третье лицо Министерство социального развития <адрес> о признании права на получение единовременной денежной выплаты и понуждении к выплате,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному автономному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», третье лицо Министерство социального развития Саратовской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты и понуждении к выплате, мотивируя свои требования тем, что <дата> ФИО1 обратилась с заявлением через ОП ГАУСО «МФЦ» в Ленинском районе г. Саратова по вопросу назначения единовременной денежной выплаты в соответствии с Законом Саратовской области от <дата> №-ЗСО «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области». В обосновании чего предоставила паспорт, диплом об окончании интернатуры при ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет им. В.И. Разумовского» <дата> с присвоением квалификации по направлению специальности «Детская хирургия», копию трудового договора № от <дата>, заключенного между истцом и государственным учреждением здравоохранения ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №» и копию трудовой книжки в подтверждение того, что истец приступила к работе в учреждение бюджетной сферы по специальности (должности) детского хирурга в соответствии с полученной квалификацией не позднее трёх месяцев со дня окончания интернатуры и работа по специальности является основным местом работы. Решением ГАУ СО «КСПН <адрес>» от <дата> в назначении единовременной выплаты молодым специалистам истцу было отказано по основанию, что перечнем специальностей (должностей) работников учреждений бюджетной сферы по отраслям в муниципальных районах, городских округах Саратовской области, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от <дата> №-П, с изменениями, утвержденными Постановлением Саратовской области от <дата> №-П в учреждениях здравоохранения предусмотрена специальность (должность) врач-хирург, а специальность (должность) врача - детского хирурга не предусмотрена. Истец считает, что решение ГАУ СО «КСПН <адрес>» от <дата> в назначении единовременной выплаты мне как молодому специалисту, работающему по должности врача - детского хирурга необоснованной по следующим основаниям: на момент обращения в Постановление Правительства Саратовской области от <дата>г. №-П «О единовременной денежной выплате молодым специалистам учреждений бюджетной сферы в Саратовской области» внесены последние изменения, внесённые постановлением Правительства Саратовской области от <дата> №-П; в перечне специальностей (должностей) работников учреждений бюджетной сферы по отраслям в муниципальных районах, городских округах Саратовской области, утверждённого постановлением Правительства Саратовской области от <дата> №-П предусмотрена специальность врач-хирург. Специальность (должность) врач - хирург является общей и включает в себя разновидность более узких специальностей в хирургии. В соответствии с Приложением №к Постановлению <адрес> от <дата> №-П «О единовременной денежной выплате молодым специалистам учреждений бюджетной сферы в <адрес> «Перечня специальностей (должностей) работников учреждений бюджетной сферы по отраслям в муниципальных районах, городских округах Саратовской области в учреждениях здравоохранения предусмотрена. специальность (должность) врач-хирург, истец работает по специальности (должности) врача - детского хирурга, т.е. в соответствии с занимаемой должностью является врачом - хирургом, только пациенты - дети. Считает, что в соответствии с ст. 1 ч. 3 Закона Саратовской области от <дата> №-ЗСО «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области» имеет право на предоставление единовременной денежной выплаты как молодой специалист. В связи с чем истце просит суд признать за ФИО1 право на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с законом Саратовской области от <дата> №-ЗСО «О социальной поддержки молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области»; обязать государственное автономное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения <адрес>» предоставить истцу единовременную денежную выплату в соответствии с Законом Саратовской области от <дата> №-ЗСО «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме, по основаниям изложенным в нем, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика государственное автономное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила возражения, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 46-48, 55-57).

В судебном заседании представитель третьего лицо по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в возражениях на иск (л.д. 65-66).

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Законом Саратовской области от 03 августа 2011 года № 96-ЗСО «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области» в целях оказания социальной поддержки молодым специалистам, проработавшим не менее одного года в областных государственных и (или) муниципальных учреждениях социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта на территории Саратовской области по специальности (должности), определенной с учетом имеющейся потребности в привлечении молодых специалистов к работе в соответствующих учреждениях бюджетной сферы Перечнем специальностей (должностей) работников бюджетной сферы по отраслям в муниципальных районах, городских округах Саратовской области, утверждаемым в соответствии с настоящим Законом Правительством области, предоставлено право на получение единовременной денежной выплаты.

Постановлением Правительства Саратовской области от 17 октября 2011 года № 567-П «О единовременной денежной выплате молодым специалистам учреждений бюджетной сферы в Саратовской области» утверждены: Перечень специальностей (должностей) работников учреждений бюджетной сферы по отраслям в муниципальных районах, городских округах Саратовской области и Положение о порядке назначения и выплаты единовременной денежной выплаты молодым специалистам учреждений бюджетной сферы в Саратовской области.

В соответствии с пунктом 2 Положения право на получение единовременной денежной выплаты имеют специалисты, соответствующие требованиям Закона № 96-ЗСО. В соответствии с Законом № 96-ЗСО одним из условий, необходимых для назначения единовременной денежной выплаты, является условие работы молодого специалиста по специальности (должности) в соответствии с полученной квалификацией (направлением подготовки, профилем, специализацией, магистерской программой), предусмотренной Перечнем. В соответствии с пунктом 8 Положения единовременная денежная выплата за первый год работы назначается и выплачивается при обращении за ее назначением в течение второго года работы.

Как установлено в ходе судебного заседания <дата> ФИО1 выдан диплом специалиста № об освоении программы специалитете по специальности « 060103 Педиатрия» (л.д. 11).

<дата> ФИО1 окончила Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет им. В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения РФ (интернатура) по специальности «детская хирургия» (л.д. 10).

<дата> ФИО1 выдан сертификат о допуске к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «детская хирургия» (л.д. 12).

Согласно трудовому договору № от <дата> ФИО1 принята на работу в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №» на должность врач - детский хирург (л.д. 13-14). В данной должности ФИО1 работает по настоящее время (л.д. 15-19).

Как следует из положений ч. 3 ст. 1 Закона <адрес> от <дата> №-ЗСО «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в <адрес>» социальная поддержка молодым специалистам, получившим высшее медицинское образование, предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий:

1) молодой специалист окончил интернатуру или ординатуру в 2011 году или в последующие годы;

2) молодой специалист обратился за получением социальной поддержки в возрасте до 30 лет (включая день исполнения 30 лет);

3) молодой специалист не позднее трех месяцев со дня окончания интернатуры или ординатуры (не считая периода отпуска по беременности и родам; периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; периода прохождения военной службы по призыву или альтернативной гражданской службы) приступил к работе в учреждении бюджетной сферы по специальности (должности) в соответствии с полученной квалификацией (направлением подготовки, профилем, специализацией, магистерской программой), определенной Перечнем;

4) молодой специалист работает по трудовому договору в учреждении бюджетной сферы по специальности (должности) в соответствии с полученной квалификацией (направлением подготовки, профилем, специализацией, магистерской программой), определенной Перечнем, не менее одного года после дня окончания интернатуры или ординатуры;

5) работа по специальности (должности) в соответствии с полученной квалификацией (направлением подготовки, профилем, специализацией, магистерской программой), определенной Перечнем, является основным местом работы молодого специалиста.

<дата> ФИО1 обратилась в государственное автономное учреждение <адрес> «Комитет социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о назначении единовременной денежной выплате, в соответствии с <адрес> от <дата> №-ЗСО «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в <адрес>» (л.д. 32).

<дата> государственное автономное учреждение <адрес> «Комитет социальной поддержки населения <адрес>» отказало ФИО1 в данной выплате (л.д. 20, 31).

В обоснование отказа указано, что истец приступила к работе в сроки, предусмотренные Законом №-ЗСО, но по специальности (должности), не предусмотренной Перечнем.

Истцу ФИО1 присвоена квалификация врач (провизор) по направлению подготовки (специальности) «детская хирургия», по указанной квалификации истец приступила к своим трудовым обязанностям.

В соответствии с Перечнем специальностей (должностей) работников учреждений бюджетной сферы по отраслям в муниципальных районах, городских округах <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от <дата> 567-П, должность врача - детского хирурга, как указано в трудовой книжке, трудовой договоре не предусмотрена и соответственно не относятся к должностям, дающим право на получение единовременной денежной выплаты молодым врачом-специалистом в соответствии с ч. 3 ст. <адрес> от <дата> №-ЗСО «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетных сферы в <адрес>».

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что согласно перечню предусмотрена должность врач-хирург и данная должность является общей и включает в себя разновидность более узких специальностей хирургии.

Однако, данное толкование перечня специальностей (должностей) работников учреждений бюджетной сферы по отраслям в муниципальных районах, городских округах <адрес> применено быть не может, поскольку данный список является исчерпывающим.

Кроме того, как следует из представленных документов и не оспаривается истцом, специальность определена «педиатрия», присвоена ей квалификация «детский хирург», трудовые отношения и занимаемая должность врача определена как детский хирург.

Номенклатура должностей медицинских работников, утвержденная Приказом Минздрава России от <дата> №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», содержит указание на должности специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи) среди которых, также, отдельно упоминаются врач - детский хирург и врач-хирург как самостоятельные должности специалистов, к квалификации которых также предъявляются различные требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца и признании за ней права на единовременную денежную выплату, как за молодым специалистом врачом- детским хирургом, в соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона от <дата> №-ЗСО «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетных сферы в <адрес>» у суда не имеется.

Поскольку последующее требование, о понуждении к выплате, вытекает из первоначального, то и в удовлетворении данного требования оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному автономному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», третье лицо Министерство социального развития Саратовской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты и понуждении к выплате отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись С.И. Долгова

В окончательной форме решение суда изготовлено <дата>.