Постановление № 5-683/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 5-683/2024

Дело №5-683/2024

61RS0045-01-2024-002173-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 июля 2024 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Карачина А.А., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца Республики Таджикистан, лицо без гражданства, временно пребывающего по адресу: ..., женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Главой 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

... в 08 часа 53 минут в ходе приема граждан отделом по вопросам миграции ОМВД России по ... по адресу: ..., выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданином ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно срок пребывания лица без гражданства истек ..., тем самым нарушил ст.2 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В суде ФИО1, свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью и показал, что он состоял на миграционном учете до ..., о том, что нужно продлить срок пребывания он не знал. С 1999 года он постоянно проживает в ..., со своей супругой гражданкой РФ Х.Т.Г. и двумя несовершеннолетними детьми. Сегодня пришел на прием в МВД, где в отношении него составили протокол. В РФ находится вся его семья - супруга дети, куплен дом. В Таджикистан ему выезжать некуда. Просит не выдворять его за пределы РФ, чтобы не нарушать семейные связи.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ... № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ... ... (л.д.1), копией временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ на имя ФИО1 (л.д.2); объяснением административного правонарушителя ФИО1 от ... (л.д.3); сведениями «Мигрант-1» (л.д.7).

Из представленного суду досье на имя ФИО1, ... года рождения, усматривается, что он признан лицом без гражданства, выдано временное удостоверение личности лица без гражданства, зарегистрирован по адресу: ..., дата постановки на учет ... сроком до ....

Документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации, лицом без гражданства ФИО1 не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, без документов, подтверждающих право пребывания, проживания на территории РФ.

Оценив представленные доказательства, судья считает необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, при назначении административного наказания судья учитывает следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от ... N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от ... N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации может быть распространена и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от ... N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ... №, от ... N 5-П, от ... N 8-П, от ... N 15-П, от ... N 1-П и др.).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с К.Т.В., о чем составлена актовая запись о заключении брака ... от ..., после регистрации брака ей присвоена фамилия «Худойбердиева».

Согласно материалов дела Х.Т.Г. является гражданской Российской Федерации, зарегистрирована по адресу: ....

ФИО1 является отцом двоих несовершеннолетних детей, рожденных гражданкой России К. (ФИО1) Т.Г., что подтверждается свидетельствами об установлении отцовства и рождении.

Учитывая, что семейная жизнь охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, другими родственниками (братьями), необходимость применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в данном случае не обоснована, не является действительно необходимой.

Кроме того, следует принять во внимание, что ФИО1 обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку. Кроме того, ФИО1 является совершеннолетним лицом, имеет собственную семью, обременен семейными обязанностями на территории Российской Федерации, связь со страной национальной принадлежности утратил, являясь лицом без гражданства.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также тот факт, что ФИО1 ранее не привлекался за однородные административные правонарушения, вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, с учетом баланса публичных и частных интересов, не назначать дополнительный вид наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению в УФК ... (Отдел МВД России по ...) расчетный счет 03... в отделении ФИО2 ..., БИК 016015102, ИНН <***>, КПП 612301001, ОКТМО 60636448, КБК 18..., УИН188....

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частями 1.1 или 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За неуплату административного штрафа в установленный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Карачина