Решение № 2-126/2017 2-126/2017~М-105/2017 М-105/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-126/2017

Дело № 2 -126/2017


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

8 июня 2017 года

Селивановский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Черновой С.В.

при секретаре Воиновой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности от 06.01.2017 г.),

представителя третьего лица КУМИ администрации Селивановского района Владимирской области ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области дело по иску

ФИО3 к администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области, Муниципальному образованию Селивановский район Владимирской области о признании права пользования земельным участком, возложении обязанности заключить договор аренды,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области, в котором просил признать за ним право пользования земельным участком площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № с разрешенным использованием под строительство дома и для ведения огородничества и садоводства, расположенным по адресу: <адрес> и обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка. В иске указано, что постановлением главы администрации Андреевского сельского Совета от 19.08.1992 г. ему был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> под строительство дома и ведения огородничества и садоводства, которому впоследствии присвоен адрес: <адрес>. Между истцом и МО Селивановский район заключались договоры аренды указанного земельного участка: за № от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за № на срок до ДД.ММ.ГГГГ Разрешение на строительство на используемом на основании договора аренды земельном участке жилого дома с мансардным этажом получено ДД.ММ.ГГГГ, строительство начато в ДД.ММ.ГГГГ, площадь жилого дома составляет <данные изъяты>., дом имеет кадастровый №, однако он не достроен. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к председателю комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Селивановского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, оплатив арендную плату в размере 420 рублей. В заключении договора было отказано из-за отсутствия документов, подтверждающих преимущественное право аренды. Вместе с тем, он имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов, поскольку использует участок по истечении срока действия договора аренды, отсутствуют иные лица, имеющие исключительное право на приобретение земельного участка, ранее заключенный договор не был расторгнут и был заключен без проведения торгов.

Определением Селивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование Селивановский район Владимирской области, в связи с тем, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в государственной собственности, которая не разграничена, на территории сельского поселения <адрес>, входящего в состав муниципального образования Селивановский район Владимирской области, и решение вопроса о предоставлении спорного земельного участка входит в компетенцию органа местного самоуправления муниципального района.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО1, которая в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержала в полном объеме, пояснила, что на предоставленном истцу на основании договора аренды земельном участке построен жилой дом на основании строительного разрешения. После окончания действия договора аренды истец на тех же условиях продолжает пользоваться земельным участком и возведенным на нем строением, оплатил арендную плату. Просила признать за ФИО1 право пользования земельным участком, обязать муниципальное образование Селивановский район заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка.

Представитель ответчика администрации МО ГП пос. Красная Горбатка Селивановского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Муниципального образования Селивановский район Владимирской области в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

Представитель третьего лица КУМИ администрации Селивановского района ФИО2 пояснил, что КУМИ не оспаривает право ФИО3 на признание права пользования и возложение обязанности заключить договор аренды земельного участка. С ДД.ММ.ГГГГ распоряжение такими земельными участками осуществляет комитет по управлению муниципального имущества администрации Селивановского района от имени МО Селивановский район.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 9 пункта 2 данной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Арендатор земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности следующих условий: использование арендодателем земельного участка по истечении срока действия договора аренды; отсутствие у иных лиц исключительного права на приобретение земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами; ранее заключенный договор аренды не был расторгнут с этим арендатором по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; на момент заключения нового договора аренды имеются основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Андреевского сельского Совета от 19.08.1992 г. ФИО3 выделен земельный участок <адрес> в количестве 0,15 га, в том числе 0,02 га под строительство дома и для ведения огородничества и садоводства.

Постановлением главы Высоковского сельского округа Селивановского района Владимирской области от 16 июня 2000 года № 9 «О присвоении номерных знаков домам в населенных пунктах администрации сельского округа» земельному участку площадью <данные изъяты>., предоставленному ФИО3 под строительство дома и ведения садоводства и огородничества на землях населенных пунктов, присвоен адрес: <адрес> что подтверждается справкой администрации МО СП Новлянское Селивановского района.

Согласно выписке из похозяйственной книги ФИО3 принадлежит на праве пользования, под строительство дома земельный участок общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>

Председателем комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Селивановского района 6 мая 2011 года по результатам рассмотрения заявления ФИО3 принято распоряжение №-з о предоставлении истцу в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

6 мая 2011 года между муниципальным образованием Селивановский район Владимирской области в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и ФИО3 заключен договор аренды № земельного участка из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № с разрешенным использованием под строительство дома и ведения огородничества и садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 4.3.3. данного договора предусмотрено право арендатора по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок. Данный земельный участок передан ФИО3 на основании акта приема-передачи 06 мая 2011 года.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации Селивановского района 3 октября 2011 года подготовлен градостроительный план земельного участка по заказу застройщика ФИО3, утвержденный постановлением главы района № от ДД.ММ.ГГГГ.

18 октября 2011 года истцу главой Селивановского района выдано разрешение № на строительство индивидуального бревенчатого рубленного жилого дома размером <данные изъяты> с мансардным этажом по адресу: <адрес>

Впоследствии ФИО3 вновь обратился с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ председателем КУМИ администрации Селивановского района вынесено распоряжение о предоставлении данного земельного участка в аренду ФИО3, а также заключен договор аренды земельного участка № с установлением срока аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок передан ФИО3 на основании акта приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, незавершенного строительством жилого дома подтверждается техническим паспортом, выполненным Селивановским филиалом ГАУ ВО «Бюро технической инвентаризации», кадастровым паспортом.

По сведениям администрации МО СП Новлянское, содержащимся в похозяйственной книге администрации №, лицевой счет №, жилой дом (незавершенный строительством) зарегистрирован за ФИО3 в похозяйственных книгах администрации с 1994 года, что подтверждается справкой органа местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к председателю КУМИ администрации Селивановского района с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка, которым просьба истца оставлена без удовлетворения в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих преимущественное право аренды этого участка в виде правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на жилой дом или незавершенный строительством дом.

Вместе с тем, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ произведена арендная плата за пользование земельным участком в размере 420 рублей, что подтверждается квитанцией и чеком-ордером, а также пояснениями представителя ответчика ФИО2

Сведений о наличии у иных лиц притязаний на спорный объект недвижимого имущества, а также исключительного права на приобретение земельного участка в материалах дела не имеется, ответчиками не представлено.

Пунктом 2 ст.22 ЗК РФ установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Таким образом, при решении вопроса о продлении договора аренды земельного участка с ФИО3 также могут быть применены нормы гражданского законодательства, регламентирующие вопросы, касающиеся договора аренды.

Так, согласно п. 1 ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Пунктом 2 данной статьи установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В судебном заседании установлено, что земельный участок ФИО3 был получен на законных основаниях, доказательств обратного суду представлено не было, истец после истечения срока договора аренды продолжал пользоваться земельным участком, вносил арендную плату за пользование недвижимым имуществом. Также нашел своё подтверждение факт нахождения на земельном участке незавершенного строительством жилого дома, данный факт не оспаривался стороной ответчиков и подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Таким образом, в силу изложенного, с учетом положений статей 22, 59 ЗК РФ, суд считает, что у истца возникло право на заключение договора аренды земельного участка на новый срок.

Оснований прекращения договора аренды земельного участка, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ, суд не усматривает.

Учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также требования вышеуказанных норм законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за ФИО3 права пользования земельным участком площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № с разрешенным использованием под строительство дома и для ведения огородничества и садоводства, расположенным по адресу: <адрес>

Также суд считает необходимым возложить обязанность заключить с ФИО3 договор аренды спорного земельного участка. Данная обязанность подлежит исполнению ответчиком Муниципальным образованием Селивановский район Владимирской области, поскольку в силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Администрация МО ГП пос. Красная Горбатка Селивановского района в данном случае является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем, предъявленные к ней требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области, Муниципальному образованию Селивановский район Владимирской области о признании права пользования земельным участком, возложении обязанности заключить договор аренды удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 <данные изъяты>, право пользования земельным участком площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - под строительство дома и для ведения огородничества и садоводства.

Обязать Муниципальное образование Селивановский район Владимирской области заключить с ФИО3 <данные изъяты> договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - под строительство дома и для ведения огородничества и садоводства.

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области о признании права пользования земельным участком, возложении обязанности заключить договор аренды оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Чернова