Апелляционное определение № 33А-739/2026 от 19 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Цыриторова С.С. поступило 06.02.2026 г.

Номер дела суда 1 инст. 2-1195/2025

33а-739/2026

УИД 04RS0011-01-2025-001994-77


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2026 года г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Булгытовой С.В.,

судей коллегии Калмыковой С.С., Урбашкиевой Э.К.,

при секретаре Буяхаеве В.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Кабанский район», Администрации МО СП «Выдринское», Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству природных ресурсов и экологии Республики Бурятия о возложении обязанности по ликвидации места несанкционированного размещения отходов,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации МО «Кабанский район» ФИО1 на решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 29 декабря 2025г., которым постановлено:

Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации МО «Кабанский район» о ликвидации места несанкционированного размещения отходов, удовлетворить.

Возложить на Администрацию МО «Кабанский район» (ОГРН ...) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать места несанкционированного размещения отходов, расположенных на площади 198 кв.м. в границах МО СП «Выдринское» географические координаты:

Обозначение характерных точек границ

Координаты

X
Y

1
493143.422000

3153397.518000

2
493147.347000

3153395.924000

3
493150.746000

3153404.470000

4
493153.881000

3153403.487000

5
493161.164000

3153424.342000

6
493154.452000

3153426.161000

7
493143.422000

3153397.518000

В удовлетворении исковых требований к Администрации МО СП «Выдринское», Министерству природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации отказать.

Заслушав доклад судьи Урбашкиевой Э.К., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц просил обязать Администрацию МО «Кабанский район» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на территории Кабанского района Республики Бурятия на площади 198 кв.м.

Свои требования истец мотивировал тем, что по результатам проведенной прокуратурой проверки с привлечением специалистов Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории проверки выявлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления, на земельном участке, расположенном между ул. Комсомольская и ул. Коммунистическая, в пределах кадастрового квартала 03:09:110121, в границах населенного пункта с.Выдрино сельского поселения «Выдринское» Кабанского района на площади 198 кв.м. Отходы производства и потребления размещены на землях, право государственной собственности на которые не разграничено.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация МО СП «Выдринское», Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, полагала, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления необходимо возложить на Администрацию МО «Кабанский район».

Представитель ответчика Администрации МО «Кабанский район» по доверенности ФИО1 ранее в судебном заседании исковые требования признал частично, вместе с тем полагал необходимым возложение обязанности по ликвидации несанкционированной свалки солидарно как на Администрацию МО «Кабанский район», так и на Администрацию МО СП «Выдринское».

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены.

Районным судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации МО «Кабанский район» ФИО1 просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований к Администрации МО СП «Выдринское», в отмененной части принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования к Администрации МО СП «Выдринское», обязав Администрацию МО СП «Выдринское» солидарно (или в долях) с Администрацией МО «Кабанский район» ликвидировать несанкционированную свалку, находящуюся на земельном участке, указанном в исковом заявлении; исключить из мотивировочной части решения суда от 29.12.2025г. выводы об умышленной форме вины Администрации МО «Кабанский район» в уклонении от ликвидации несанкционированной свалки.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 04.03.2026г. дело передано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Администрации МО «Кабанский район» по доверенности ФИО3 апелляционную жалобу поддержала.

Представитель истца по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия по доверенности ФИО4 полагал решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной представления, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе выездного обследования 14.10.2025г. сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном в с. Выдрино Кабанского района РБ, между ул. Комсомольская, и ул. Коммунистическая.

Установлено, что на земельном участке размещены отходы следующих видов согласно Федеральному классификационному каталогу отходов: 4 51 816 00 00 0 отходы тары стеклянной, загрязненной пищевыми продуктами (стеклянные банки), 4 38 100 00 00 0 отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (бутылки, ведра, канистры), 4 31110 00 00 0 трубы, трубки, шланги и рукава из вулканизированной резины, утратившие потребительские свойства, незагрязненные, 4 34 110 02 29 5 отходы пленки полиэтилена и изделий из нее, незагрязненные.

Указанная информация доведена до сведения межрайонного природоохранного прокурора Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Согласно справки государственного инспектора Баргузинского, Курумканского, Прибайкальского, Кабанского районов по использованию и охране земель ФИО5 от 15.10.2025г., проведена выездная проверка по вопросу размещения несанкционированной свалки отходов на указанном участке, произведен обмер земельного участка, установлено, что несанкционированная свалка размещена на площади участка 198 кв.м., указанный участок расположен в кадастровом квартале 03:09:110121, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. При сопоставлении обмера границ и сведений ЕГРН установлено, что земельный участок, используемый под размещение свалки, находится в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории (реестровый № 03:00-6.171). Также определены географические координаты земельного участка, используемого под размещение свалки.

Обращаясь с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц, прокурор просил возложить на Администрацию МО «Кабанский район» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на указанном участке на площади 198 кв.м.

Удовлетворяя исковые требования к Администрации МО «Кабанский район», районный суд пришел к выводу о том, что Администрация МО «Кабанский район», как орган местного самоуправления, уполномоченный распоряжаться земельными участками на неразграниченных землях, обязана устранить несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в границах территории муниципального района. При этом районный суд, установив, что несанкционированная свалка на указанном участке образована примерно с 2019 года, пришел к выводу о ненадлежащем исполнении Администрацией района возложенных на нее полномочий по муниципальному земельному контролю, по непринятию достаточных и своевременных мер к выявлению и ликвидации несанкционированной свалки, бездействие данного ответчика носило умышленный характер.

В части требований к ответчикам Администрации МО СП «Выдринское», Министерству природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации районный суд оснований для удовлетворения не усмотрел.

С выводами районного суда судебная коллегия соглашается.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, укрепления правопорядка в этой области и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", закрепляющий право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью (преамбула, пункт 1 статьи 11).

Названный закон предусматривает, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с данным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 10), а также закрепляет требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления (статья 51).

В силу положений ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч.2 ст.2 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указанными положениями на орган местного самоуправления возложена прямая обязанность по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района, по осуществлению контроля за санитарным содержанием территорий, организации уборки и обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования.

Основным законодательным актом, регулирующим отношения в области организации местного самоуправления, является Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который к вопросам местного значения муниципального района относит участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 14 части 1 статьи 15), а к вопросам местного значения сельского поселения - участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 18 части 1 статьи 14).

В статье 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Отходы на выявляемых несанкционированных свалках являются твердыми коммунальными отходами, поскольку образовались в результате жизнедеятельности жителей городского поселения, деятельности хозяйствующих субъектов.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

Несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст).

Земельный кодекс РФ определяет охрану земель как деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса; устанавливает обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления (пункт 1, подпункт 2 пункта 2 статьи 13).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42 названного кодекса).

Как установлено судом, земельный участок, на котором находится несанкционированная свалка в с. Выдрино Кабанского района в приведенных географических координатах кадастрового квартала 03:09:110121, относится к территории Кабанского района.

Земельный участок на кадастровом учете не состоит, кому-либо не предоставлялся, какая-либо деятельность на нем не осуществляется, доступ третьих лиц к нему не ограничен.

Собственники отходов не установлены. Земельный участок, на котором располагается указанная свалка, отнесен к землям, собственность на которые не разграничена.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 ФЗ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенный постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, если собственники отходов не установлены, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абзаца 2 пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не является препятствием для распоряжения ими.

Пунктом 4 той же статьи Закона предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что Администрация МО «Кабанский район» осуществляет полномочия собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также учитывая положения п.14 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г., п.3 ст. 7 Устава МО «Кабанский район», принятого решением Совета депутатов МО «Кабанский район» от 02.11.2012г. № 53, районный суд обоснованно пришел к выводу о том, что органом, ответственным за проведение мероприятий по ликвидации свалок, расположенных вне специально отведенных для этих целей мест, в границах территории муниципального района, является Администрация МО «Кабанский район».

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии умышленной формы вины судебная коллегия находит необоснованными.

Так, заявитель жалобы указывает, что до обращения прокурора с настоящим иском о наличии спорной свалки отходов Администрации МО «Кабанский район» не было известно, площадь несанкционированной свалки составляет небольшую площадь 198 кв.м. и находится в переулке между улицами в с. Выдрино.

Данные доводы подлежат отклонению.

В соответствии с ч.1 ст. 72 Земельного кодекса РФ, под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением, в том числе гражданами, в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (ч.2 ст. 72 ЗК РФ).

Постановлением Администрации МО «Кабанский район» от 08.09.2016г. № 903 утверждено Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории МО «Кабанский район».

Согласно п. 39 ч.1 ст. 7 Устава МО «Кабанский район» (на официальном сайте Администрации МО «Кабанский район») к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района. Согласно п.11 ч.1 ст. 8.1 Устава к вопросам местного значения муниципального района на территории сельских поселений, не отнесенным к вопросам местного значения сельских поселений, относится осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений.

Администрация МО «Кабанский район» полномочия, возложенные на нее ст. 72 Земельного Кодекса РФ и Положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории МО «Кабанский район» должным образом не осуществляла.

Согласно представленным в материалы дела спутниковым снимкам с сайта «Google. Планета земля» несанкционированная свалка образована примерно с 2019г.

С указанного времени мер по проведению плановых (внеплановых) проверок, установления фактов нарушения требований к использованию и охране земель, выявлению собственников отходов, по составлению актов проверок, по выдаче обязательных к исполнению предписаний об устранении нарушений, по передаче материалов в правоохранительные и административные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к установленном законом ответственности Администрацией МО «Кабанский район», а также по ликвидации данной свалки не предпринималось, доказательств чему ответчиком представлено не было. Соответственно, заявки на финансирование мероприятий по ликвидации указанной свалки в виде субсидий по государственным и региональным программам ответчиком не подавались.

Учитывая, что осуществление муниципального земельного контроля закреплено законом за администрацией муниципального района, то в рамках такого контроля указанная несанкционированная свалка на территории сельского поселения могла и должна была быть своевременно выявлена, с принятием всех необходимых мер по пресечению и устранению нарушений земельного законодательства, в том числе по своевременной ликвидации такой свалки. Поэтому доводы о том, что ответчику не было известно об указанной свалке, не могут быть приняты во внимание.

Установленное районным судом бездействие со стороны администрации муниципального района правомерно расценено, как уклонение от надлежащего исполнения полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля, предусмотренных ст. 72 ЗК РФ, п.11 ч.1 ст. 8.1 Устава, а также от участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района, предусмотренных п.14 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г., п.15 ч.1 ст. 7 Устава.

При таких обстоятельствах, оснований для вывода об отсутствии вины Администрации МО «Кабанский район» в уклонении от ликвидации свалки, и соответственно, для исключения таких выводов из обжалуемого решения суда судебная коллегия не усматривает.

Также районный суд обоснованно не усмотрел оснований для возложения обязанности по ликвидации спорной свалки на Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. К объектам накопленного вреда окружающей среде указанная свалка не относится.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ № 27-П от 30.05.2023г., установление умышленных неправомерных действий органа местного самоуправления исключает возможность софинансирования расходов на ликвидацию несанкционированной свалки на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (в равных долях).

В указанной части решение суда ответчиком не обжалуется.

Свою обязанность по ликвидации спорной свалки Администрация МО «Кабанский район» не оспаривает.

В жалобе ответчик указывает на несогласие с решением суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований к Администрации МО СП «Выдринское», полагая, что она должна нести солидарную обязанность по ликвидации спорной свалки.

При этом указывает на то, что с учетом положения абзаца 2 ч.2 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ и положения ч.2 ст. 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010г. № 1254-IV «Об отходах производства и потребления», к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов не относится: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Такое толкование норм является ошибочным. В абзаце 2 ч.2 ст.8 ФЗ № 89-ФЗ под случаями, когда такая обязанность лежит на других лицах, имеются ввиду управляющие компании, собственники земельных участков.

Согласно п.14 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. прямо указано, что к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (наряду с полномочиями по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; по организации экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами).

Кроме того, указанные полномочия администрации района приведены и в п.15 ст. 7 Устава Администрации МО «Кабанский район».

Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004г. № 896-III «об организации местного самоуправления в Республике Бурятия» на основании части 3 статьи 14 Федерального закона настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним уставами муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения городских поселений, предусмотренные пунктами 4 (за исключением вопросов организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения), 6, 13 (за исключением вопроса охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения), 15, 18, 22, 33.1, 33.2, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона (131-ФЗ).

Таким образом, в соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ и ч. 4 ст. 8 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004г. № 896-III, к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как видно, полномочия органов местного самоуправления сельского поселения, в отличие от муниципальных районов, ограничены только участием в организации деятельности по накоплению и транспортированию отходов. В связи с чем оснований для возложения обязанности на Администрацию МО СП «Выдринское» по ликвидации спорной свалки у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что органы местного самоуправления сельского поселения имеют полномочия по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, ненадлежащее исполнение которых повлекло образование (увеличение) спорной свалки, не влияют на правильность принятого районным судом решения, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для возложения на Администрацию сельского поселения обязанности (солидарной) по ликвидации свалки.

Кроме того, при организации работ по ликвидации свалки не исключено привлечение органов местного самоуправления сельского поселения, препятствия для организации взаимодействия между администрацией района и администрацией сельского поселения отсутствуют.

Иные доводы апелляционной жалобы представителя Администрации МО «Кабанский район» судебной коллегией отклоняются, поскольку иная оценка ответчиком установленных по делу обстоятельств, а также иное толкование положений действующего законодательства не свидетельствует о нарушении районным судом норм материального или процессуального права

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 29 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации МО «Кабанский район» без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в мотивированном виде изготовлено 20.05.2026г.

Председательствующий:

Судьи: