Решение № 12-33/2021 12-668/2020 от 24 января 2021 г. по делу № 12-33/2021

Дело 12-33/2021 (12-668/2020)


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 25 января 2021 г.

Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Новокузнецка Заратовского О.С. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 11 ноября 2020 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении председателя Комитета городского контроля Новокузнецкого городского округа Харитона С.А., в связи отсутствием с состава административного правонарушения.

Прокурор Заратовский О.С. обратился с протестом об отмене судебного постановления, приводя доводы о несоответствии выводов, изложенных в постановлении, фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

В возражениях ФИО1 считает судебное постановление законным и обоснованным.

Участвующие в деле лица извещены о месте и времени рассмотрения протеста, ходатайств об отложении рассмотрения протеста не поступило, явка неявившихся лиц не признана необходимой.

Выслушав защитника Шилинговского Н.И., полагавшего протест прокурора необоснованным, проверив материалы дела, доводы протеста, возражения, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 28 сентября 2020 г. прокурором г.Новокузнецка в отношении председателя Комитета городского контроля Новокузнецкого городского округа Харитона С.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, по факту отказа в предоставлении по требованию прокурора от 16.09.2020 №1-243в-2020 специалиста Комитета городского контроля Новокузнецкого городского округа для проведения проверки исполнения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и проведении расчётов произведенных работ по благоустройству в рамках муниципального контракта №0139300002920000189, заключенного 30.06.2020 между Управлением коммунального строительства администрации г.Новокузнецка и АО «Кемеровоспецстрой».

Рассматривая дело, судья районного суда исследовал материалы дела в полном объеме и установив, что вопросы, касающиеся предмета инициированной прокуратурой проверки, не относились к компетенции Комитета городского контроля Новокузнецкого городского округа, о чём в прокуратуру 18.09.2020 представлена соответствующая информация, пришёл к выводу об отсутствии в действиях председателя Комитета городского контроля Новокузнецкого городского округа Харитона С.А. состава инкриминируемого правонарушения.

Оснований не согласится с изложенными в постановлении выводами не имеется, они подтверждаются материалами дела и основаны на нормах КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2,2.1,2.3,2.4,2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечёт административную ответственность, предусмотренную ст.17.7 КоАП РФ.

При этом, исходя из положений ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контроль в сфере закупок, в том числе, осуществляют в пределах их полномочий: органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок; органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. При этом органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль в отношении соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (её результата) или оказанной услуги условиям контракта (п.5 ч.8 ст.99 данного Федерального закона).

В соответствии с п.4 ст.4 Положения о Комитете городского контроля Новокузнецкого городского округа, утв. решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 28.11.2011 №12/178 контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий осуществляются специалистами в пределах компетенции Комитета.

Оценив содержание требования прокурора, ответ председателя Комитета городского контроля Новокузнецкого городского округа, проанализировав нормы, регламентирующие компетенцию органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих об умышленном неисполнении требования прокурора.

Положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене указанного постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем установленных законом оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Протест прокурора не содержит доводов о существенных нарушениях судьей районного суда процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не ставит под сомнение законность оспариваемого судебного акта.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный гл.29 КоАП РФ соблюдён, нарушений норм процессуального права допущено не было, судебное постановление мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения протеста и отмены оспариваемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 11 ноября 2020 г. оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.В. Калинко