Постановление № 5-262/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 5-262/2017

Новокузнецк 08 ноября 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Шарониной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ОАО ОУК «Южкубассуголь»,филиал « Шахта «Ерунаковская-8» юридический адрес: <...>,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

02 ноября 2017 года в 08.00 часов при проведении мероприятия по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 02.02.2017г. №01-06- 01/131 "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор", Постановления Правительства Российской федерации от 05.05.2012 года № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 02.11.2017г. № 12-09-139, а именно: Пункт 1. Во вторую смену 01Л 1.2017г. в 19 часов 27 минут в филиале "Шахта «Ерунаковская-VIII» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» во время крепления подготовительной выработки сбойки 1 бис, получил травму проходчик участка №6 ФИО1 Работодателем не произведено расследование произошедшего несчастного случая, не установлены причины, а также не разработаны мероприятия по устранению причин травмирования. Нарушены: Статья 9 часть 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" с изменениями от 2 июля 2013 г., статья 212 Трудового Кодекса Российской Федерации

Пункт 2. На участке №6 в забое сбойки 1 бис допущено нарушение документации при ведении горных работ, а именно не произведено полное крепление предзабойного круга (отсутствует крепление бортов), в кровлю и борта установлены анкера с длинной выступающей части более 150 мм, нарушено направление установки анкеров, имеются не протянутые анкера бортового крепления при этом опорные элементы бортового крепления не имеют полного контакта с поверхностью бортов, не произведено полное крепление. Нарушены: Статья 9 часть 1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 14, 16, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 3. На участке №6 в забое сбойки 1 бис допущена эксплуатация технически не исправного проходческого комбайна КП-21, а именно не исправна система пылевзрывозащитного орошения исполнительного органа при этом в системе орошения отсутствует смачиватель "Эльфор - М", отсутствует освещение скребкового перегружателя, крепление редуктора на концевой секции скребкового перегружателя выполнено с отступлением от руководства по эксплуатации, что является нарушением заводской конструкции. Нарушены: Статья 9 часть 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 14, 16, 173, 178, 466 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 4. На участке №6 при засечке подготовительной выработки сбойка 1 бис не проведены мероприятия по безопасному ведению горных работ в опасной зоне: угрожаемость пласта 48 по внезапному выбросу угля, породы и газа с изогипсы почвы пласта 48 -40 м (абс) в соответствии с "Комплексом мер по борьбе с внезапными выбросами угля и газа по пластам 45,48 в филиале "Шахта «Ерунаковская-VIH» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в 2017г. Нарушены: Статья 9 часть 1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 14, 16 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 5. На участке №6 в забое сбойки 1 бис отсутствует возможность выполнения мероприятий по разгазированию горной выработки в случае превышения предельно допустимых концентраций газа метана, а именно не установлено устройство разгазирования. Нарушены: Статья 9 часть 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О / промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 14, 16, 151 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах.

Пункт 6. На участке №6 отсутствует возможность проведения организационных и технических мероприятий по оценке состояния и работоспособности анкерного крепления, а именно на сопряжении сбойки 1 бис и вентиляционного штрека 48-8 не установлена ГРС. Нарушены: Статья 9 часть 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 14, 16 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах».

Пункт 7. На участке №6 отсутствует возможность выполнения требований "Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах", а именно датчик ИЗСТ в забое сбойки 1 бис подвешен на борт перед водяной завесой и развернут по отношению воздушной струи, что не обеспечивает непрерывное автоматическое измерение концентрации пыли в рудничном воздухе в целях снижения пылевзрывоопасности при проведении горной выработки. Нарушены: Статья 9 часть 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 187 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", гл.5 "Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах".

Представитель ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в судебном заседании признал вину организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, суду пояснил что нарушения устранены, представил в материалы административного дела заключение об устранении выявленных нарушений в полном объеме.

Кроме признания вины ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» представителем организации, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается:

- сопроводительным письмом;

- протоколом об административном правонарушении,

протоколом о временном запрете деятельности, которым, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности ОАО «ОУК «Южкузбассуголь по проведению подготовительной выработки сбойки 1 бис, участок № 6 в филиале «Шахта «Ерунаковская-УШ» Открытого Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская обл., Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод Филиала «Шахта «Ерунаковская-УШ») предписаниями проверки соблюдения требований промышленной безопасности;

- актом проверки.

Таким образом, нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» по осуществлению ведения горных проведение подготовительной выработки сбойки 1 бис, участок № 6 в филиале «Шахта «Ерунаковская-УШ» Открытого Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская обл., Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод Филиала «Шахта «Ерунаковская-УШ»), установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, показаниями представителя юридического лица, действия ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» правильно квалифицированны по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд при назначении наказания учитывает, что административное приостановление деятельности, исходя из положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Как указано в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац 1 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает положения ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ о том, что он не может превышать девяноста суток. Данный срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. С учетом выше изложенного при назначении наказания суд учитывает, что проведение подготовительной выработки сбойки 1 бис, участок № 6 в филиале «Шахта «Ерунаковская-УШ» Открытого Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахоиедения: Кемеровская обл., Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод Филиала «Шахта «Ерунаковская-УШ») создавало реальную угрозу жизни и здоровья работников предприятия, так как данный производственный объект является опасным и на нем выявлены существенные нарушения правил промышленной безопасности эксплуатации производственного объекта, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании и считает необходимым назначить в отношении ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта.

Вместе с тем, в материалы административного дела представлено заключение об устранении нарушений за подписью государственного инспектора новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 При таких обстоетльствах суд считает, возможным назначить наказание на срок 6 суток

Судом установлено, что фактически объект приостановлен 02 ноября 2017г. в 08 час. 00 мин.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 6 (шесть суток), по проведению подготовительной выработки сбойки 1 бис, участок № 6 в филиале «Шахта «Ерунаковская-УШ» Открытого Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская обл., Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод Филиала «Шахта «Ерунаковская-УШ»)

Срок исчислять с 08.00 час. 02 ноября 2017 года.

В соответствие со ст. 32.12 ч.1 КоАП РФ «Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления».

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.А. Шаронина