Решение № 2-3406/2017 2-3406/2017~М-2741/2017 М-2741/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-3406/2017

Решение

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Османовой Н.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к АО «Тандер» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении таких действий,

Установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование своих требований указал, что в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> -территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом Правительством РФ.

Управление Роспотребнадзора по <адрес>, согласно п.8.18 Положения об Управлении Роспотребнадзора по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 02.07.2012г. №, осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ было проведено плановое мероприятие по контролю выполнения требований законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и в соответствии с требованиями Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», в отношении АО «ТАНДЕР», осуществляющему деятельность по адресу: <адрес>А, м-н «Магнит», в ходе которого было установлено в том числе следующее:

08.09.2016г. 14час.30мин. установлено нарушение требований технических регламентов, а именно: на момент проверки витринный холодильник ВС ФМ 375 находился в нерабочем состоянии, однако в нем осуществлялось хранение товаров при несоответствующих параметрах температуры, а именно, творожный продукт с заменителем молочного жира с изюмом изготовитель ООО «Молочное дело- Ивня» <адрес>, пер. Селивестор, 1 «А», согласно маркировке изготовителя на индивидуальной упаковке товара - хранить при температуре (4 + 2) ОС; творог 9% «Вкусный день» изготовитель ООО «Фотидо» изготовитель <адрес>, согласно маркировке изготовителя на индивидуальной упаковке товара - хранить при температуре (4±2)°С ; масса творожная «Вкусный день» в ассортименте с сахаром и изюмом, с сахаром и шоколадный изготовитель ООО «Комбинат детского питания», согласно маркировке изготовителя на индивидуальной упаковке товара - хранить при температуре (4±2)°С; масло «Крестьянское» изготовитель ООО «Дубровское молоко». <адрес>, согласно маркировке изготовителя на индивидуальной упаковке товара - хранить при температуре (3±2)°С; творог «Простоквашино» с массовой долей 9%; творог «Волжские просторы» с массой долей 9%. Кроме того, в реализации находились фрукты овощи, а именно: нектарин свежий; картофель фасованный в сетки, без информации об изготовителе ФИО1 продукции его месте нахождении (юридический адрес) о дате изготовления ФИО1 продукции; о сроке годности ФИО1 продукции, о условиях хранения продукции; так же в реализации имелось пирожное «Эклеры со сливками» изготовитель ИП ФИО3 <адрес>, пр. Ф. Энгельса, <адрес>- 19, срок годности 14 суток, однако на индивидуальной упаковке товара не указана дата изготовления пирожного.

Вышеизложенное является нарушением требований п.6 ст.7, ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза ТР№ «О безопасности ФИО1 продукции», утвержденный решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011г. №, ст.3, 16 Федерального закона «О качестве и безопасности ФИО1 продуктов» 29-ФЗ, ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» ст. 4 п. 4.1 Технического регламента Таможенного Союза ТР № «ФИО1 ФИО8 ЧАСТИ ЕЕ МАРКИРОВКИ», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12. 2011 г. N 881, п.11 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г.№.

По результатам проверки на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №и в соответствии со ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите правпотребителей» с целью устранения нарушений требований п.6 ст.7, ст. 17 Техническогорегламента Таможенного Союза ТР№ «О безопасности ФИО1 продукции»,утвержденный решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011г. №, ст.3, 16Федерального закона «О качестве и безопасности ФИО1 продуктов» 29-ФЗ. Внарушении требований ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите правпотребителей» ст. 4 п. 4.1 Технического регламента Таможенного Союза ТР № «ФИО1 ФИО8 ЧАСТИ ЕЕ МАРКИРОВКИ», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12. 2011 г. N 881, п.11 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г.№ АО «ТАНДЕР» было выдано Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок исполнения вышеуказанного предписания и срок представления документов, подтверждающих выполнение вышеуказанного предписания был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

С целью проверки фактов выполнения Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 было выдано Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение внеплановой выездной проверки.

На основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено невыполнение выданного ранее Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-п. 1 вышеназванного предписания, выразившиеся в нарушение требованийтехнических регламентов, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин. в магазине АО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес>А, м-н «Магнит» в реализации находились овощи, а именно: картофель свежий мытый при отсутствии обязательной информации:

наименование ФИО1 продукции;

дата изготовления ФИО1 продукции;

срок годности ФИО1 продукции;

условия хранения ФИО1 продукции, которые установлены изготовителем илипредусмотрены техническими регламентами Таможенного союза;

наименование и место нахождения изготовителя ФИО1 продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя – изготовителя ФИО1 продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя- импортера.

Вышеизложенное является нарушением требований п.6 ст.7, ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза ТР№ «О безопасности ФИО1 продукции», утвержденный решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011г. №, ст.3, 16 Федерального закона «О качестве и безопасности ФИО1 продуктов» 29-ФЗ. В нарушении требований ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» ст. 4 п. 4.1 Технического регламента Таможенного Союза ТР № «ФИО1 ФИО8 ЧАСТИ ЕЕ МАРКИРОВКИ», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12. 2011 г. N 881, п.11 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г.№.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1ст.19.5КоАП РФ.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ТАНДЕР» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии со ст.ст.2.10., 28.3., п.63., ч.2 ст.29.9 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены на рассмотрение по подведомственности для принятия мер в мировой судебный участок № Промышленного судебного района <адрес>. В связи с чем, истец просить суд признать противоправными действия АО «ТАНДЕР», выразившиеся в нарушение требований технических регламентов, а именно: реализация товаров безмаркировки, содержащей обязательную информацию предусмотренную действующимзаконодательством. Обязать устранить АО «ТАНДЕР» вышеуказанные нарушения. В случае удовлетворения иска, Управление Федеральной службы по надзору всфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>считает возможным, на основании ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № «Озащите прав потребителей» - обязать ответчика довести до сведения потребителейвступившее в законную силу решение суда посредством размещения наинформационном стенде в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>,<адрес>А.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по доверенности ФИО5 уточнила исковые требования, просила признать противоправными действия АО «ТАНДЕР», выразившиеся внарушении требований технических регламентов, а именно: реализация товара -картофель фасованный в сетках без маркировки, содержащей обязательнуюинформацию предусмотренную действующим законодательством. Обязать устранить АО «ТАНДЕР» вышеуказанные нарушения. В случае удовлетворения иска, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> считает возможным, на основании ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» - обязать ответчика довести до сведения потребителей вступившее в законную силу решение суда посредством размещения на информационном стенде в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>А, дала пояснения аналогичные описательной части решения суда.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал на основании доводов, изложенных в письменном отзыве, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей", продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии со ст. 5 данного Закона РФ О защите прав потребителей", продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на предоставление ему необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнители, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах. Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.

В силу ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 «Правил продажи отдельных видов товаров» продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; срок годности, цену и условия приобретения товара.

Из ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителя», что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно преамбуле к Закону РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, а потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Управление Роспотребнадзора по <адрес>, согласно п. 8.18 Положения об Управлении Роспотребнадзора по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 02.07.2012г. №, осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, АО «Тандер» является действующим юридическим лицом и осуществляет деятельность по розничной продаже различной продукции.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ было проведено плановое мероприятие по контролю выполнения требований законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и в соответствии с требованиями Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», в отношении АО «ТАНДЕР», осуществляющему деятельность по адресу: <адрес>А, м-н «Магнит», в ходе которого было установлено в том числе следующее:

08.09.2016г. 14час.30мин. установлено нарушение требований технических регламентов, а именно на момент проверки витринный холодильник ВС ФМ 375 находился в нерабочем состоянии, однако в нем осуществлялось хранение товаров при несоответствующих параметрах температуры, а именно, творожный продукт с заменителем молочного жира с изюмом изготовитель ООО «Молочное дело- Ивня» <адрес>, пер. Селивестор, 1 «А», согласно маркировке изготовителя на индивидуальной упаковке товара - хранить при температуре (4 + 2) ОС; творог 9% «Вкусный день» изготовитель ООО «Фотидо» изготовитель <адрес>, согласно маркировке изготовителя на индивидуальной упаковке товара - хранить при температуре (4±2)°С ; масса творожная «Вкусный день» в ассортименте с сахаром и изюмом, с сахаром и шоколадный изготовитель ООО «Комбинат детского питания», согласно маркировке изготовителя на индивидуальной упаковке товара - хранить при температуре (4±2)°С; масло «Крестьянское» изготовитель ООО «Дубровское молоко». <адрес>, согласно маркировке изготовителя на индивидуальной упаковке товара - хранить при температуре (3±2)°С; творог «Простоквашино» с массовой долей 9%; творог «Волжские просторы» с массой долей 9%. Кроме того, в реализации находились фрукты овощи, а именно: нектарин свежий; картофель фасованный в сетки, без информации об изготовителе ФИО1 продукции его месте нахождении (юридический адрес) о дате изготовления ФИО1 продукции; о сроке годности ФИО1 продукции, о условиях хранения продукции; так же в реализации имелось пирожное «Эклеры со сливками» изготовитель ИП ФИО3 <адрес>, пр. Ф. Энгельса, <адрес>- 19, срок годности 14 суток, однако на индивидуальной упаковке товара не указана дата изготовления пирожного.

По результатам проверки на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №и в соответствии со ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите правпотребителей» с целью устранения нарушений требований п.6 ст.7, ст. 17 Техническогорегламента Таможенного Союза ТР№ «О безопасности ФИО1 продукции»,утвержденный решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011г. №, ст.3, 16Федерального закона «О качестве и безопасности ФИО1 продуктов» 29-ФЗ. В нарушении требований ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите правпотребителей» ст. 4 п. 4.1 Технического регламента Таможенного Союза ТР № «ФИО1 ФИО8 ЧАСТИ ЕЕ МАРКИРОВКИ», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12. 2011 г. N 881, п.11 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г.№ АО «ТАНДЕР» было выдано Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок исполнения вышеуказанного предписания и срок представления документов, подтверждающих выполнение вышеуказанного предписания был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

С целью проверки фактов выполнения Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 было выдано Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение внеплановой выездной проверки.

На основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено невыполнение выданного ранее Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-п. 1 вышеназванного предписания, выразившиеся в нарушение требованийтехнических регламентов, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин. в магазине АО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес>А, м-н «Магнит» в реализации находились овощи, а именно: картофель свежий мытый при отсутствии обязательной информации:

наименование ФИО1 продукции;

дата изготовления ФИО1 продукции;

срок годности ФИО1 продукции;

условия хранения ФИО1 продукции, которые установлены изготовителем илипредусмотрены техническими регламентами Таможенного союза;

наименование и место нахождения изготовителя ФИО1 продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя – изготовителя ФИО1 продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя- импортера.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1ст.19.5КоАП РФ.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ТАНДЕР» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии со ст.ст.2.10., 28.3., п.63., ч.2 ст.29.9 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены на рассмотрение по подведомственности для принятия мер в мировой судебный участок № Промышленного судебного района <адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> от 03.05.2017г. производство по делу по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении АО «Тандер» прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных суду материалов следует, что в ходе проверок были выявлены нарушения в реализации картофеля свежего мытого ( акт проверки от 03.03.2017г.) и картофеля в сетках ( предписание от 26.10.2016г.) при отсутствии обязательной информации.

Ни в одном из документов, представленных истцом, не содержится указание на код картофеля, его количество, цену.

Таким образом, идентифицировать товар, который реализовался ответчиком без маркировки, не представляется возможным.

Объяснительные листы по факту нарушений не оформлялись, свидетели не привлекались, фотоматериал суду не представлен.

Кроме того, представленные суду документы ( акт проверки от 03.03.2017г., предписание от 26.10.2016г., протокол от 26.12.2016г.) содержат технические опечатки, которые до настоящего времени не устранены.

Таким образом, достаточных доказательств, свидетельствующих о совершении ответчиком противоправных действий по реализации картофеля фасованного в сетках не имеется.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения предъявленного иска, так как факт противоправных действий ответчика судом не установлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ЗАО «Тандер» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.08.2017г.

Председательствующий: подпись Н.С.Османова

Копия верна. Судья- Секретарь-