Решение № 2А-216/2017 2А-216/2017~М-261/2017 М-261/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2А-216/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Чита 24 июля 2017 года

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Торопова Р.Е., при секретаре Далида А.Ю., с участием административного истца ФИО1 и представителя административных ответчиков: войсковой части № и её командира – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объёме,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия должностного лица, связанные с невыплатой ему в период с 4 марта по 31 мая 2017 года, как бывшему следователю военно-следственных органов, оклада по ранее занимаемой должности следователя с применением к этому окладу коэффициента 1,5 и ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть ему назначена.

Также ФИО1 просил обязать финансовый орган исчислять и выплачивать ему денежное довольствие указанным образом с июня 2017 года.

Дело рассмотрено в отсутствие: командующего войсками Восточного военного округа, ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа», ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», ФКУ «ЕРЦ МО РФ», своевременно и надлежащим образом извещённых о времени и месте заседания суда.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель войсковой части № и её командира полагал иск необоснованным.

В возражениях на иск представители командующего войсками Восточного военного округа и финансовых органов просили суд в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что спорные выплаты положены только военнослужащим военных следственных органов, каковым истец не является.

Выслушав истца и представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в Следственном комитете Российской Федерации (далее также – Следственный комитет), регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации являются руководители следственных органов Следственного комитета, следователи, а также другие должностные лица Следственного комитета, имеющие специальные или воинские звания либо замещающие должности, по которым предусмотрено присвоение специальных или воинских званий.

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ Порядок прохождения службы военнослужащими военных следственных органов Следственного комитета регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года « 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») с учётом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В главе 4 (статьи 38 - 41) Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ содержатся положения, регулирующие особенности организации и обеспечения деятельности военных следственных органов Следственного комитета.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ определено, что офицеры военных следственных органов Следственного комитета имеют статус военнослужащих, проходят военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», обладают правами, установленными Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и данным Федеральным законом. По их выбору им предоставляются правовые гарантии и компенсации по основанию, предусмотренному этим Федеральным законом или Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

На основании статьи 40 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ на военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии для военнослужащих, порядок их пенсионного обеспечения (за исключением положений части 2 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»), медицинского и иного обеспечения с учётом особенностей установленных данным Федеральным законом.

Оклады по должности военнослужащим военных следственных органов Следственного комитета устанавливаются в соответствии с частью 3 статьи 35 настоящего Федерального закона с применением коэффициента 1,5, который не учитывается при исчислении пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Военнослужащим военных следственных органов Следственного комитета, имеющим право на пенсию за выслугу лет, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

Из содержания приведённых нормативных положений следует, что правовые и социальные гарантии, установленные Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ, распространяются на военнослужащих, только в период прохождения ими службы в военных следственных органах Следственного комитета.

Вместе с тем, как усматривается из приказов: Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителя военного следственного отдела по Читинскому гарнизону от ДД.ММ.ГГГГ № и командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, бывший следователь военного следственного отдела по Бикинскому гарнизону, находящийся в распоряжении руководителя военного следственного отдела по Читинскому гарнизону, с 3 марта 2017 года исключён из списков личного состава указного военного следственного отдела, зачислен в распоряжение командующего войсками Восточного военного округа, а с 6 марта 2017 года в распоряжение командира войсковой части №.

Таким образом, следует прийти к выводу, что на ФИО1 с 4 марта 2017 года, как имеющего статус военнослужащего и включенного в штатную численность Вооружённых Сил Российской Федерации, распространяются гарантии и компенсации, установленные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», а не Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ. Соответственно, на спорные выплаты ФИО1 претендовать не вправе.

В тоже время как усматривается из расчётных листов ФИО1, 4 и 5 марта 2017 года денежное довольствие ему не выплачивалось вовсе, что свидетельствует о нарушении его прав командующим войсками Восточного военного округа – должностным лицом, в распоряжении которого истец находился в указанные дни.

В данной части суд считает необходимым восстановить права истца путём возложения обязанности на командира войсковой части № обеспечить ФИО1 денежным довольствием за 4 и 5 марта 2017 года, а финансовый орган выплатить ФИО1 денежное довольствие за указанные дни.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить иск ФИО1 частично.

Судебные расходы в размере 300 рублей в силу части 1 статьи 111 КАС РФ подлежат взысканию в пользу истца с ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО1, – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командующего войсками Восточного военного округа по необеспечению ФИО1 денежным довольствием 4 и 5 марта 2017 года.

Обязать командира войсковой части № обеспечить ФИО1 денежным довольствием за 4 и 5 марта 2017 года, о чём не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, сообщить в суд и административному истцу.

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО1 денежное довольствие за 4 и 5 марта 2017 года, о чём не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа» в пользу ФИО1 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Р.Е. Торопов