Решение № 2А-39/2018 2А-39/2018 ~ М-65/2018 М-65/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-39/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-39/2018 г.

09 февраля 2018 года г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Суворова С.А., при секретаре – Величко А.Э., с участием административного истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении гарнизонного военного суда дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) Министра обороны РФ, командующего войсками Восточного военного округа, командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр МО РФ», связанных с не обеспечением дополнительным материальным стимулированием в 2017 году,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) воинских должностных лиц, связанных с не обеспечениемего дополнительным материальным стимулированием в 2017 году, ссылаясь на сокращение руководимой им воинской части с 30.11.2017 года, а также на то, что не был привлечён в указанный период к дисциплинарной ответственности и взысканий не имеет, то полагал что его права были нарушены.

В судебном заседании ФИО3 на требованиях административного иска настаивал пояснив, что ранее являлся <данные изъяты> № <данные изъяты> которая в связи с проведением организационно – штатных мероприятий была сокращена, а он зачислен в списки личного состава войсковой части №. В период с 1 января по 30 ноября 2017 года, он в полной мере выполнял возложенные на него обязанности, при этом к дисциплинарной ответственности не привлекался, то полагал что его административный иск подлежит удовлетворению.

В представленных письменных возражениях представитель Министра обороны РФ и командующего войсками Восточного военного округа ФИО1, ссылаясь на сокращении должности, которую занимал ФИО3 и увольнение его с военной службы на основании приказа командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, то полагала оспариваемые действия (бездействие) правомерными, в связи с чем, просила отказать в требованиях указанного иска. При этом указала, что приказов об установлении ФИО3 оспариваемой выплаты не издавалось.

Представитель руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр МО РФ» ФИО2, в направленных письменных возражениях, ссылаясь на отсутствие данных в СПО «Алушта» об установлении ФИО3 оспариваемой выплаты, полагая что действиями указанного руководителя, прав административного истца не нарушено, просила суд отказать в требованиях административного иска в полном объёме.

Министр обороны РФ, командующий войсками Восточного военного округа и руководитель Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр МО РФ», будучи надлежащим образом извещённые о дате и времени судебного заседания в суд не прибыли.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Из копии телеграммы заместителя Министра обороны РФ на имя командующего войсками Восточного военного округа усматривается, что была установлена расчётная сумма материального стимулирования военнослужащих на 2017 год и сроки предоставления данных по военнослужащим.

Согласно сообщения заместителя управления кадров Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № и поступивших документов (выписок из приказов командующего войсками Восточного военного округа № и № от ДД.ММ.ГГГГ), усматривается, что в соответствии с директивой Министра обороны РФ и указаний начальника Генерального штаба ВС РФ, - должность <данные изъяты> сокращена, а <данные изъяты>, войсковая часть № и <данные изъяты>, - исключены из состава войск округа расформирована и переформированы <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» кроме выплат, предусмотренных Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством РФ, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объёма и важности выполняемых ими задач.

Пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. №1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» Министру обороны РФ предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил РФ, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях стимулирования военнослужащих Министром обороны РФ издан приказ от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направленных на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно пунктов 1, 6, 7 и 11 данного Порядка дополнительные выплаты военнослужащим выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели.

Дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств производится в воинских частях на основании приказа командира (начальника).

Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Не представляются к дополнительному материальному стимулированию военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке.

Из анализа данных норм видно, что дополнительная выплата, установленная военнослужащим приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010, носит стимулирующий характер и выплачивается на основании решения командира воинской части при наличии оснований прямо указанных в данном приказе.

Таким образом, обязательным условием для назначения военнослужащему материального стимулирования является именно исполнение им должностных обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, который определяет, что нахождение военнослужащего в распоряжении соответствующего командира (начальника) не является прохождением военной службы на воинской должности.

На основании вышеизложенных положений Закона, учитывая, что в период с 1 января по 30 ноября 2017 года, ФИО3 фактически и в полном объёме исполнял свои должностные обязанности, при этом к дисциплинарной ответственности в указанный период не привлекался, кроме того, приказа об установлении ему размера такого стимулирования не издавалось, в связи с чем, суд считает, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а действия вышеуказанных воинских должностных лиц, в данной части, являются незаконными.

В целях устранения допущенных нарушений суд полагает необходимым возложить на командующего войсками Восточного военного округа обязанность принять решение об установлении размера и выплате ФИО3 дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010 в период нахождения на должности в 2017 году, а на руководителя ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ», возложить обязанность по поступлении сведений произвести выплату ФИО3 дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) Министра обороны РФ, командующего войсками Восточного военного округа, командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр МО РФ», связанных с не обеспечением дополнительным материальным стимулированием в 2017 году, – удовлетворить.

Признать действия (бездействия) Министра обороны РФ, командующего войсками Восточного военного округа, командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр МО РФ», связанные с не обеспечением дополнительным материальным стимулированием в 2017 году, - незаконными.

Возложить на командующего войсками Восточного военного округа обязанность принять решение о выплате ФИО3 дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010 в 2017 году.

Возложить на руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр МО РФ», по поступлении сведений произвести выплату ФИО3 дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010 в 2017 году.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 14 февраля 2018 года.

Судья