Постановление № 5-342/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-342/2018

Дело № 5 – 342 / 2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь 5 июля 2018 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре Богдановой Е.Н., с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющей деятельность по уходу и присмотру за детьми в Детском центре «Выручайка» по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

установил:

при проведении санитарно-эпидемиологического расследования случаев заболевания острой кишечной инфекцией среди детей, посещающих Детский центр «Выручайка» по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность по уходу и присмотру за детьми индивидуальный предприниматель ФИО1, на основании предписания заместителя главного государственного санитарного врача по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов:

- в детском центре стены и потолки выполнены из материалов, не допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию: оклеены обоями, что не соответствует требованиям пункта 2.4. СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда» (далее СанПиН 2.4.1.3147-13);

- температура на момент расследования согласно показаниям бытового термометра в игровой составляет + 26 °С (при норме + 21 - 24 ° С), в холле +27 °С, не во всех помещениях детского центра имеются бытовые термометры (только в помещении игровой, холле), что не соответствует требованиям пункта 2.2. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- в группе не обеспечиваются условия для просушивания верхней одежды и обуви детей, что не соответствует требованиям пункта 2.5.5. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- для использованного (грязного) белья отсутствует специальная емкость (бак, ведро) или клеенчатый (пластиковый мешок) с маркировкой, на момент расследования, грязное белье хранится в помещении спальной навалом, на пустой кровати, что не соответствует требованиям пункта 2.10. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- в группе для детей не выделены индивидуальные полотенца для ног, что не соответствует требованиям пункта 2.5.4. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- на момент расследования игрушки в детском центре обрабатываются один раз в неделю, что не соответствует требованиям пункта 2.14. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- на используемую в детском центре питьевую воду, приобретаемую в киоске на розлив (название отсутствует) не представлена эксплуатационная документация (инструкция) изготовителя, что не позволяет оценить срок хранения вскрытой емкости с водой и режим обработки дозирующего устройства установки с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, что не соответствует требованиям пункта 3.24. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- допускается использование кипяченой питьевой воды при условии её хранении более 3-х часов: воду кипятят утром в 8:00 часов и оставляют на весь день, что не соответствует требованиям пункта 3.24. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- не все технологическое оборудование моется после каждой технологической операции: на момент расследования на решетке вытяжной вентиляции расположенной над плитой имеются следы пыли, копоти, что не соответствует требованиям пункта 3.23. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- кухонный инвентарь (разделочные ножи, доски), производственные столы не промаркированы; для разделки сырых и готовых продуктов отсутствуют отдельные разделочные ножи и доски, что не соответствует требованиям пункта 3.2. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- допускается использование разделочных досок с дефектами покрытия (трещины), что не соответствует требованиям пункта 3.2. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- на кухне мытье кухонной посуды осуществляется совместно со столовой посудой, что не соответствует требованиям пункта 3.23. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- на приобретенные пищевые продукты отсутствуют документы, подтверждающие факт приобретения (кассовый чек или копия чека и/или товарно-транспортная накладная и/или фактура), что не соответствует требованиям пункта 3.3. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- отсутствует термометр для контроля соблюдения температурного режима хранения пищевых продуктов и суточных проб в бытовом холодильнике; отсутствует журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании, что не соответствует требованиям пункта СанПиН 2.4.1.3147-13;

- отсутствует сборник рецептур для детского питания, пища готовится не по технологическим картам, что не соответствует требованиям пункта 3.5. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- выдача готовой пищи осуществляется без проведения бракеража готовой продукции, отсутствует журнал бракеража готовой кулинарной продукции установленной формы, что не соответствует требованиям пункта 3.18. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- не осуществляется отбор суточных проб готовой продукции после приготовления пищи, что не соответствует требованиям пункта 3.19. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- в личной медицинской книжке руководителя - воспитателя ФИО1 отсутствует отметка о прохождении медицинского осмотра, гигиенического обучения и аттестации: имеется отметка о прохождении флюорографического обследования ДД.ММ.ГГГГ, последнее гигиеническое обучение пройдено в ДД.ММ.ГГГГ, на помощника воспитателя - повара гр.А. медицинская книжка не представлена, что не соответствует требованиям пунктов 5.1., 5.2. СанПиН 2.4.1.3147-13.

Основанием для проведения санитарно-эпидемиологического расследования в Детском центре «Выручайка» послужила регистрация 2 случаев заболевания острой кишечной инфекцией у детей, посещающих детский центр, (экстренные извещения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем заместителем главного государственного санитарного врача по Пермскому краю было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологического расследования.

По результатам расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ. Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю материалы дела направлены в Индустриальный районный суд г. Перми для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, поскольку указанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, находящихся в Детском центре «Выручайка».

Одновременно в отношении Детского центра «Выручайка» применен временный запрет деятельности с 10 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного правонарушения полностью признала, пояснила, что большая часть выявленных нарушений устранена, наличие выявленных нарушений ей не оспаривается.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что причины вспышки у детей кишечной инфекции в настоящее время еще не установлены, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием о проведении санитарно – эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, актом санитарно – эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, другими документами дела.

В соответствии со статьями 11, 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пунктам 1.1, 1.3 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда» настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по уходу и присмотру, а также деятельности по воспитанию и/или обучению детей в дошкольных группах, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда (далее - жилые помещения).

Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям, оборудованию и содержанию жилых помещений, при размещении в них дошкольных групп, организации питания детей дошкольных групп, приему детей в дошкольные группы, организации режима дня детей в дошкольной группе, прохождению медосмотра, гигиенической подготовке и личной гигиене персонала дошкольных групп.

Оценивая исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, считаю их совокупность достаточной для установления в действиях ИП ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Выявленные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов создают реальную угрозу для жизни и здоровья детей, посещающих Детский центр «Выручайка», угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе острой кишечной инфекции и других, поскольку поводом для проведения санитарно-эпидемиологического расследования в детском центре послужила информация о регистрации двух случаев заболевания острой кишечной инфекцией у детей, посещающих детский центр (экстренные извещения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с этим, с целью устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и возникновения пищевых отравлений усматривается необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Обстоятельство, смягчающее ответственность - признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств – не установлено.

При назначении наказания учитываю, что выявленные и неустраненные на момент рассмотрения дела нарушения санитарных правил в своей совокупности представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей и назначение более мягкого наказания в виде штрафа не обеспечит достижение цели административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ИП ФИО4, смягчающее ответственность обстоятельство.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 3.12, 32.12 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг по уходу и присмотру за детьми в Детском центре «Выручайка» по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

Приостановление деятельности ИП ФИО1 в Детском центре «Выручайка» не должно распространяться на проведение мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, привлеченного к ответственности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья О.А.Мокрушин