Решение № 2А-190/2018 2А-190/2018~М-155/2018 А-190/2018 М-155/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-190/2018

Дело №а-190/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года <адрес>

Судья Назрановского районного суда Республики Ингушетия Ярыжев А.Б.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия о восстановлении в списке очередников на выделение жилищных субсидий гражданам, выехавшим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ее семья состояла на учете как граждане, выехавшие из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей и были включены в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». В начале текущего года она обратилась в Миннац РИ с заявлением о постановке на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». На что с Миннаца РИ получен ответ, согласно которому она и ее семья не состоят в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках вышеуказанной программы. Считает, что Миннац РФ незаконно исключило их из списка очередников на улучшение жилищных условий. Истец просит обязать Миннац РИ восстановить ее в списках лиц - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, и включить ее семью в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, с соблюдением порядка очередности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 требования поддержал и просил их удовлетворить. Пояснил, что супруг ФИО3 умер в 1998 году. Незадолго до его смерти истец с детьми переехала в Республику Ингушетия. После смерти ФИО3, его брат, представил в ИМИС по <адрес> свидетельство о смерти ФИО3, что и стало основанием снятия его с учета как индивидуального предпринимателя. Справка, выданная ИМИС по <адрес> является подлинной, и свидетельствует о решениях, принятых органом государственной власти, по вопросам своей компетенции, на основании имевшихся в их распоряжении документов и сведений. Ответчик ссылается на Федеральный Закон № от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в силу в январе 2003 года, тогда как истец была принята на учет и включена в льготную категорию «Пенсионеры» как имеющая право на получение жилищных субсидий ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия нового закона и вступления его в силу. Действующим нормативно правовым актом на тот момент являлся Федеральный Закон № от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Истец ФИО3 в судебном заседании участия не приняла.

Представитель Миннац РИ ФИО7 требования истца не признал и просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письме Миннац РИ в адрес ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ"О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели,

Согласно ст. 3 названного Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - подпрограмма) в отношении граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (п. 1, пп. «з» п. 5 Правил).

Согласно п. 19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в подпункте «з» пункта 5 Правил, подают заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1.1 и представляют следующие документы: выписку из домовой книги и копия финансового лицевого счета; документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до ДД.ММ.ГГГГ; выписка из решения органа по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (за исключением пенсионеров); копия пенсионного удостоверения и справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - для пенсионеров; справку учреждения медико-социальной экспертизы об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства; справку органов службы занятости населения по месту постоянного проживания гражданина о признании его в установленном порядке безработным с указанием даты признания гражданина таковым - для безработных; копию документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

Непредставление или неполное представление указанных документов является основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы (пп. «б» п. 22 Правил).

Из сообщения Миннац РИ в адрес ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что последняя и ее супруг ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, поскольку исключены из списка.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N 112 Министерству труда и социального развития Республики Ингушетия поручено в недельный срок передать Министерству по связям с общественностью и межнациональным отношениям Республики Ингушетия документацию по регистрации заявлений граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постановке их на учет и выплате жилищных субсидий.

Во исполнение указанного постановления актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ учетные дела граждан состоящих на учете, как выехавшие с районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, переданы Миннац РИ.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, могут претендовать на попечение жилищных субсидий только при условии соответствия определенным требованиям, а именно:

- прибытие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

- выезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не ранее ДД.ММ.ГГГГ;

- наличие общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет;

- отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

- в случае наличия жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - наличие статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий, полученного в порядке, установленном Жилищным Кодексом РФ;

- не получение субсидий для приобретения (строительства) жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Такое право также сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом исследовано учетное дело ФИО3, которое велось в Миннац РИ. В учетном деле ФИО3 отсутствует документ, подтверждающий наличие у последней трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Между тем, в учетном деле имеются копия трудовой книжки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которой его трудовой стаж составляет 12 лет и 1 месяц, и копия справки по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что супруг ФИО3 - ФИО1, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Вместе с тем, в исследуемом учетном деле имеется также копия свидетельства о смерти I-РГ №, выданного отделом ГС ЗАГС РИ <адрес>, из которого усматривается, что ФИО1, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Абзацем 4 статьи 1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение наследуется членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии становится один из членов семьи умершего гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

По смыслу указанной нормы гражданин, который впоследствии умер, до смерти имел право на получение жилищной субсидии, но не состоял на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии в рамках Закона, то члены семьи умершего гражданина не могут претендовать на получение жилищной субсидии и не могут быть приняты на указанный учет.

Таким образом, согласно документам, имеющимся в учетном деле истца, оснований для возникновения и реализации права на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей у нее не имеется.

На основании вышеизложенного, истец и его семья сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключены из списка граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии. Данное обстоятельство не указывает на нарушение прав и законных интересов ФИО3 ответчиком.

Таким образом, с учетом того, что иных доказательств обоснованности заявленных к Миннац РИ требований истицей не представлено, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия о восстановлении в списке очередников на выделение жилищных субсидий гражданам, выехавшим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья А.Б. Ярыжев