Решение № 2-2730/2019 2-2730/2019~М-1724/2019 М-1724/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-2730/2019

Дело №2-2730/2019


РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года

Балашихинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.,

при секретаре Джабуа Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области о признании неправомерным отказа в назначении пенсии, включении периодов, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец предъявил иск к ответчику, указывая на то, что обратился в Управление ПФР №1 г. Балашихи с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в назначении которой отказано 22.02.2019 по причине отсутствия требуемого стажа.

Истец просит признать данное решение незаконным, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 12.11.2018, включив в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации и период с 01.08.1985 по 20.04.1988 в должности патронажной медицинской сестры в Обкоме Красного Креста

В судебное заседание истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Главного управлению ПФР № 7 по г. Москве и Московской области в судебное заседание явилась, против иска возражала, по доводам отказа.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истица обратилась 12.11.2018 г. в Управление № 1 по г.о. Балашиха ГУ - Главного управления Пенсионного фонда № 7 по г. Москве и Московской области (далее — Управление № 1 по г.о. Балашиха) за назначением досрочной пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно документам, представленным ФИО1, ее специальный стаж медицинской деятельности на дату обращения за назначением пенсии (04.06.2018 г.) составляет 27 лет 08 месяцев 14 дня.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены следующие периоды работы работа в Обкоме Красного Креста в должности патронажной медицинской сестры с 01.08.1985 г. по 20.04.1988 г. (итого 02 года 08 мес. 20 дн), поскольку утверждаемые Правительством РФ списки соответствующих работ (профессий и должностей) и правила, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста, в том числе в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, конкретизируют положения Федерального закона «О страховых пенсиях», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Возложение законодателем на Правительство РФ полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, порядок исчисления периодов работы, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих в учреждениях здравоохранения на разных должностях, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение. Поэтому в соответствии с действующем законодательством в стаж, для назначения досрочной пенсии учитывается работа только в учреждениях и это отражено в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» - данное учреждение не предусмотрено.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959. N 1397, действовавшим до 01.10.1993, работа в качестве врачей и медицинских сестер (медбрата) независимо от наименования должности и ведомственной принадлежности учреждений или организаций подлежала включению в специальный стаж, в том числе, работа по специальности в системе общества Красного Креста и Красного Полумесяца.

Из трудовой книжки истца следует, что с 01.08.1985 по 20.04.1988 работала в должности патронажной медицинской сестры в Обкоме Красного Креста.

Принимая во внимание, что спорный период трудовой деятельности истца имели место до 01.10.1993, суд приходит к выводу о зачете его в специальный стаж, руководствуясь Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, поскольку Закон "О трудовых пенсиях в РФ", Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 и от 29.10.2002 N 781 не содержат ограничений в применении Положения от 1959 г. в отношении периодов работы до 01.10.1993, в связи с чем доводы ответчика суд находит несостоятельными.Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и, тем самым, отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2 и 3), 57 Конституции РФ.

Доводы ответчика, что истцом не представлено ни архивные справки за данный период работы, ни должностных инструкций суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

По утверждению истца в указанный период, осуществляла уход за больными, какие-либо документы у нее не сохранились, истребовать их из Украины в настоящий момент не представляется возможным.

Доказательств обратного ответчиком суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, несмотря на отсутствие дополнительного документального подтверждения занятости истца в спорный период лечебной деятельностью, кроме записей в его трудовой книжке и справкой о заработке для начисления пенсии, данный период подлежит включению в специальный стаж в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397.

Из стажа были исключены периоды прохождения Курсов повышения квалификации в период работы в ГБУЗ МО БЦРБ:

с 01.10.2003 по 22.10.2003 (итого: 22 дн)

с 20.12.2003 по 23.12.2003 (итого: 04 дн.)

с 02.02.2004 по 28.02.2004 (итого: 27 дн)

с 04.10.2004 по 24.10.2004 (итого: 21 дн)

с 23.11.2004 по 26.11.2004 (итого: 04 дн)

с 07.12.2004 по 10.12.2004 (итого: 04 дн)

с 01.12.2011 по 21.12.2011 (итого: 21 дн)

с 30.12.2011 по 30.12.2011 (итого: 01 дн)

с 15.10.2014 по 14.11.2014 (итого: 01 мес)

В отказе ответчик указывает, что согласно п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 "О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, «периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков». Включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости курсов повышения квалификации с отрывом от производства, отпуска без сохранения содержания названными Правилами не предусмотрено.

Доводы ответчика, что включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости курсов повышения квалификации, названными Правилами, не предусмотрено, суд находит противоречащими действующему законодательству, поскольку согласно п.4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006 года и в определении СК по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 № 11-В09-7 время обучения с отрывом от производства на курсах повышения квалификации подлежит включению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

Общая продолжительность периодов трудового стажа истца дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ также регламентировано, что страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом включению периодов у истца возникло право на досрочное назначение пенсии по старости с 12.11.2018.

На основании изложенного, руководствуюсь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ — Главного Управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области № 2261430/18 от 22.01.2019 в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области включить в трудовой стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- в Обкоме Красного Креста в должности патронажной медицинской сестры с 01.08.1985 г. по 20.04.1988 г. (итого 02 года 08 мес. 20 дн)

- Курсы повышения квалификации в период работы в ГБУЗ МО БЦРБ:

с 01.10.2003 по 22.10.2003 (итого: 22 дн)

с 20.12.2003 по 23.12.2003 (итого: 04 дн.)

с 02.02.2004 по 28.02.2004 (итого: 27 дн)

с 04.10.2004 по 24.10.2004 (итого: 21 дн)

с 23.11.2004 по 26.11.2004 (итого: 04 дн)

с 07.12.2004 по 10.12.2004 (итого: 04 дн)

с 01.12.2011 по 21.12.2011 (итого: 21 дн)

с 30.12.2011 по 30.12.2011 (итого: 01 дн)

с 15.10.2014 по 14.11.2014 (итого: 01 мес)

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения в ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области, а именно - с 12.11.2018.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Балашихинский городской суд.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 18 июня 2019 года

Судья О.А.Кобзарева