Решение № 2А-803/2021 2А-803/2021~М-452/2021 А-803/2021 М-452/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-803/2021

дело №а-803/2021

УИД 26RS0№-13

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Георгиевск 15 марта 2021 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.О.,

при секретаре Ли О.В.,

с участием:

ст.помощника Георгиевского межрайонного прокурора Скалеух С.В.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК – 3 УФСИН России к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ :

ФКУ ИК – 3 УФСИН России обратилось в суд с административным иском к ФИО2 в котором просит установить административный надзор на срок 3 года с установлением ему административных ограничений: запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания, обязательная явка три раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден ДД.ММ.ГГГГ Кумторкалинским районным судом Республики Дагестан по части 1 статьи 228, части 1 статьи 314.1, части 2 статьи 69 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Зачесть срок с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня под домашним арестом за день лишения свободы, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ. Ранее судим, совершил преступления, относящиеся к категории небольшой тяжести. Вину признал, в содеянном раскаялся. Прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для отбывания срока наказания. За время отбывания наказания в местах лишения свободы не заработал ни одного поощрения, имеет два взыскания, в настоящее время характеризуется отрицательно. Отбывает наказание в обычных условиях содержания, не трудоустроен, не имеет исполнительных листов. Не состоит на профилактическом учете, холост, не имеет на иждивении несовершеннолетних детей. Обстоятельством, отягчающим ответственность осужденного ФИО1, согласно приговора Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, признан рецидив преступлений. Ранее, ФИО1, судим по приговору Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ но пункту «а» части 2 статьи 166 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 74 УК РФ условное осуждение по приговору Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по пункту «в» части 2 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ отменить. В соответствии с частью 6 статьи 74 УК РФ условное осуждение по приговору Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 228 УК РФ отменить. В соответствии со статьей 70 УК РФ к наказанию назначенному по настоящему приговору присоединить наказание назначенное по приговору Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначить 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Отбывая наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания. Решением Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика ФИО1, установлен административный надзор на 1 год 6 месяцев. Осужденный ФИО1, был освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания назначенного приговором Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ. Судимость по данному приговору не снята и не погашена в установленном законом порядке.

В судебное заседание административный истец – ФКУ ИК – 3 УФСИН России – представителя не направил, в адресованном суду заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО2, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Поскольку участие сторон в судебном разбирательстве не признано обязательным, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Старший помощник прокурора Скалеух С.В. в заключение полагала, что для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, с учетом его личности, в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия и для защиты государственных и общественных интересов в отношении него необходимо установить административный надзор сроком на 3 года со всеми ограничениями, заявленными административным истцом.

Предусмотренных ст.150 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства административного дела судом не установлено.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 6 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Аналогичное положение содержится в ст. 270 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с упомянутым Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ст.228.3, ч.1 ст.231, ч.1 ст. 234.1 УК РФ.

Согласно части 3 настоящей статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 приведенного Федерального закона).

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 упомянутого Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден по приговору Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по пункту «а» части 2 статьи 166 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 74 УК РФ условное осуждение по приговору Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по пункту «в» части 2 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ отменено. В соответствии с частью 6 статьи 74 УК РФ условное осуждение по приговору Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 228 УК РФ отменено. На основании статьи 70 УК РФ присоединена не отбытая часть наказания по приговору Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

По постановлению Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 зачтен в срок наказания время его содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за полтора для отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно требованию ИЦ ГУ МВД России по <адрес> осужденный ФИО1, был освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Судимость по данному приговору не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Согласно решения Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор на 1 год 6 месяцев.

Таким образом, в настоящее время ФИО2, будучи совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, которое в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести, и на момент его совершения срок погашения его судимости в соответствии со ст. 86 УК РФ составлял 3 года после отбытия наказания, и принимая во внимание то обстоятельство, что цели административного надзора, предусмотренные ст. 2 Закона, достигнуты не были, суд приходит к выводу о том, что для предупреждения совершения ФИО2 в дальнейшем преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении него следует установить административный надзор до погашения судимости, то есть на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд считает, что административным истцом представлены доказательства, бесспорно подтверждающие обстоятельства, приведенные в административном исковом заявлении (ч.2 ст.272 КАС РФ).

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 умышленного преступления, наличие рецидива преступлений, суд считает целесообразным установить в отношении него следующие административные ограничения, обеспечивающие индивидуально профилактическое воздействие: запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы <адрес> Республики Дагестан без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания.

Так, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (три раза в месяц), определено в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

Возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, административного надзора согласуется со статьей 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и другие).

Установление административного надзора в отношении ФИО2 на срок погашения судимости, а также вышеназванных ограничений, не носят произвольного характера, а направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить поднадзорному лицу, что в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, явиться для постановки на учет в отдел МВД России в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания. За несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, - к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Суд также полагает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, административные ограничения могут быть частично отменены либо дополнены судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ ИК - 3 УФСИН России к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на 3 года.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения, обеспечивающие индивидуальное профилактическое воздействие, а именно:

- запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах,

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью,

- запрещение выезда за пределы МО <адрес> Республики Дагестан, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания,

- обязательная явка три раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора за ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в отдел МВД России по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья О.О. Алексеева