Решение № 2-5911/2017 2-808/2018 2-808/2018 (2-5911/2017;) ~ М-5587/2017 М-5587/2017 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-5911/2017

Дело № 2-808/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года

Свердловский суд города Костромы в составе:

председательствующего судьи Морева Е.А.

с участием прокурора Андроновой Е.В.

при секретаре Смирновой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Костромской области к ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 о выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, о выселении без предоставления другого жилого помещения, в котором указало, что ФИО1, в соответствии с договором найма служебного жилого помещения от <дата> № является нанимателем служебного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Вместе с ФИО1 в данное жилое помещение вселены и проживают члены его семьи: жена – ФИО2, несовершеннолетние дети ФИО4 и ФИО5. Согласно договору найма служебного жилого помещения от <дата> № вышеуказанная квартира передана наймодателем нанимателю во временное владение и пользование в связи с прохождением службы в органах внутренних дел по Костромской области. <дата> приказом УМВД России по Костромской области от <дата> № л/с ФИО1 в соответствии с Федеральным законом РФ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» уволен из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 (по инициативе сотрудника). В связи с чем, договор найма служебного жилого помещения от <дата> № прекращен на основании пп.4 п.18 данного договора. <дата> ФИО1 направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения в течение 1 месяца со дня увольнения из органов внутренних дел по Костромской области, так как правовых оснований пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 не имеется. До настоящего времени ФИО1 и члены его семьи служебное жилое помещение не освободили и с регистрационного учета по месту жительства не сняты. На основании вышеизложенного просят выселить ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного УМВД России по Костромской области по договору найма служебного жилого помещения от <дата> №, без предоставления другого жилого помещения и снять их с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ответчики не имеют право пользования спорным жилым помещением также и потому, что имеют на праве собственности другое жилое помещение.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, полагал, что поскольку имеет стаж службы в органах внутренних дел более 13 лет, его семью не имеют права выселить из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик ФИО2, представитель третьего лица МКУ «Центр регистрации граждан» по Костромской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора полагавшего неподлежащими удовлетворению исковые требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, они свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора или иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Специализированный жилищный фонд – это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (ст. 19 ЖК).

Служебные жилые помещения, в силу положений ст. 92 ЖК РФ, отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу п.3 ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что спорное жилое помещение - квартира, общей площадью 72,1 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, передана в оперативное управление УМВД России по Костромской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от <дата> (л.д.40).

<дата> между УМВД России по Костромской области в лице начальника тыла УМВД России по Костромской области ФИО10 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения № (далее – договор), согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для проживания в нем (л.д.5).

Квартира 25 <адрес> в <адрес> отнесена к числу служебных жилых помещений, что не оспаривалось сторонами по делу и следует из распоряжения МВД России от <дата> № с приложением № к распоряжению (л.д.41-46). А основанием ее предоставления семье ответчиков стало прохождение ФИО1 службы в органах внутренних дел (пункт 2 договора).

Договор заключен на 2 года (пункт 5 договора). Действие договора прекращается в связи с истечением срока трудового договора или окончанием срока службы (пункт 18 договора).

В силу пункта 19 договора в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение в течение 1 месяца со дня увольнения из органов внутренних дел по Костромской области. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно выписке из приказа № л/с от <дата> на момент заключения вышеуказанного договора лейтенант полиции ФИО1 был назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № УМВД России по г. Костроме (л.д.31).

<дата> ФИО1 уволен из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по инициативе сотрудника, что следует из приказа № л/с от <дата> (л.д.32).

В соответствии с данным приказом выслуга лет ФИО1 на день увольнения составила: в календарном исчислении - 13 лет 06 месяцев 24 дня, в льготном исчислении - 17 лет 06 месяцев 09 дней.

Служба в органах внутренних дел, по смыслу статей 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е" части 1) Конституции Российской Федерации, относится к особому виду государственной службы - правоохранительной службе, осуществляемой в публичных интересах, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, специального правового статуса, обусловленного выполнением ими конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них дополнительные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики правоохранительных органов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29 июля 2011 года N 1038, Министерство внутренних дел Российской Федерации отнесено к правоохранительным органам.

На основании ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно п. 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897 (в ред. от 01.10.2004 г. с изм. от 16.03.2013 г.) сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897 (в ред. от 01.10.2004 г. с изм. от 16.03.2013 г.), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года № 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону «О полиции», в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Поскольку стаж службы ФИО1 в органах внутренних дел на момент увольнения составил более 10 лет, оснований для выселения ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не имеется.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами доводы стороны истца об обеспеченности ответчиков жилым помещением правового значения не имеют, поскольку специальные нормы, регулирующие вопросы реализации жилищных прав сотрудников правоохранительных органов (в том числе бывших сотрудников) такого основания к утрате права пользования служебным жилым помещением не предусматривают.

В данном случае истец не лишен права обратиться в суд с исковым заявлением о выселении ответчиков из служебного жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

С учетом вышеизложенных положений действующего законодательства, исковые требования УМВД России по Костромской области удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований УМВД России по Костромской области к ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, о выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Е.А. Морев