Решение № 2А-969/2020 2А-969/2020~М-1191/2020 М-1191/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-969/2020

Дело № 2а-969/2020

23RS0055-01-2020-001842-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко П.В.

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО4,

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о признании незаконным уведомления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и обязании выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам, мотивировав требования тем, что 11 июня 2020 она направила через сайт администрации Туапсинского района уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинского района. К данному уведомлению она приложила все соответствующие документы, необходимые для подачи такого уведомления. В этот же день ответчиком было составлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Основанием послужило решение Краснодарского краевого суда от 04.10.2019 года дело №3а-1224/2019 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес> частично отнесен к землям лесного фонда." 25.06.2020 года она получила ответ на электронную почту. С настоящим уведомлением она не согласна, поскольку статус земельного участка подтверждается данными только из Единого государственного реестра недвижимости, а также правоустанавливающими документами. Ее земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ИЖС. Она предоставила весь перечень документов в соответствии со ст. 51 ГрК РФ. В решении Краснодарского краевого суда от 04.10.2019 года нет указании на ее земельный участок. Имеется лишь перечисления кварталов и выделов внутри них. Она обращалась в Министерство природных ресурсов Краснодарского края с целью предоставления информации о принадлежности земельного участка к землям лесного фонда. Поступил ответ о том, что земельный участок не имеет пересечения границ с землями Государственного лесного фонда. Ответчик не истребовал от истца согласование с органом лесного хозяйства для выдачи разрешения на строительство, а уведомил о недопустимости размещения объекта ИЖС.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании требования административного иска поддержал и просил повторно рассмотреть уведомление. Ссылка в уведомлении на решение краевого суда не корректна, так как их земельный участок в решении не указан, а указанны выделы в лесном фонде. Их земельный участок находится на землях населенных пунктов, в зоне застройки Ж-1, земля предназначена для индивидуального - жилищного строительства. Они обращались в министерство природных ресурсов Краснодарского края и получили ответ, в котором говорится, что участок не находится на землях лесного фонда.

Представитель административного ответчика – управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что уведомление законно, так как генеральный план Джубгского городского поселения решением Краснодарского краевого суда от 04.10.2019 года признан в части незаконным и соответственно данный земельный участок частично находится на землях лесного фонда. В решении указаны только кварталы. Они обращались в департамент лесного хозяйства о подтверждении пересечения земельных участков с землями лесного фонда. Этот участок частично попадает в лесной фонд. Это заключение ФГБУ Рослесинфо и это заключение использовали в рамках дела 3а-1224/2019. Этот участок № кв.м. Площадь пересечения составляет № кв.м..Уведомление законно и обоснованно.

Представитель департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края в судебное заседание не явился, предоставил в суд отзыв на административное исковое заявление, указав, что полномочия органов местного самоуправления осуществляется ими самостоятельно.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 административные исковые требования не обоснованны и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Судом установлено, что ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

11.06.2020 года в целях строительства индивидуального жилого дома ФИО1 через сайт администрации МО Туапсинский район направила в управление Архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

Уведомлением № 1431 от 11.06.2020 года ФИО1 сообщено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, поскольку согласно решению Краснодарского краевого суда от 04.10.2019 года №3а-1124/2019 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> частично отнесен к землям лесного фонда.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО Туапсинский район от 11.09.2020 года (ИСОГД), из которых следует, что согласно правилам землепользования и застройки Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края (в редакции от 28 февраля 2020 года) земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), в границах водоохранной зоны, в границах II зоны санитарной охраны курортов. Согласно генеральному плану Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края (в редакции от 29 июля 2019) земельный участок находится в границах населенного пункта, в функциональное зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в водоохраной зоне, на территории, подверженной риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в границах II зоны санитарной охраны курортов Туапсинского района. Согласно материалам обоснования генеральных планов поселений муниципального образования Туапсинский район границы зон санитарной охраны курортов в утвержденном проекте округа санитарной охраны курортов Туапсинского района указаны некорректно, цифровая версия отсутствует, в государственный реестр кадастра недвижимости границы не включены. В связи с этим в графических материалах генеральных планах поселений муниципального образования Туапсинский район границы зон санитарной охраны курортов нанесены с условной степенью точности и подлежат дополнительному внесению изменений после утверждения проекта корректировки округа санитарной охраны Туапсинской группы курортов.

В судебном заседании представителем административного истца представлены два заключения филиала ФГБУ «Рослесинфорг» Воронежлеспроект» от 03.09.2020 года №1057 и 21.09.2020 года №1141, при этом оба заключения показывают, что имеет место пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земель лесного фонда Краснодарского края Джубгского лесничества Лермонтовского участкового лесничества.

Согласно письму управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от 19.10.2020 года земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. имеет пересечение с землями лесного фонда Лермонтовского участкового лесничества Джубгского лесничества Краснодарского края квартал 23Б часть выдела 5, площадь пересечения составляет 730,12 кв.м., при этом указанный квартал и часть выдела указаны в решении Краснодарского краевого суда от 07.10.2019 года по делу №3а-1224/2019 о признании не действующим со дня принятия решения Совета муниципального образования Туапсинский район сессии 7 от 31 января 2014 года №64 «Об утверждении генерального плана Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края» в части включения в границы населенных пунктов Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Джубгского лесничества.

Пунктом 13 статьи 51 ГрК РФ установлен перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство: уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения при отсутствии необходимых документов или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в частности, земли населенных пунктов, земли лесного фонда.

Пунктом 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством

В соответствии с ч. 1 ст.21 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов; переработки древесины и иных лесных ресурсов; осуществления рекреационной деятельности; осуществления религиозной деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

Согласно ч.7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах земель лесного фонда, которые не предназначены для строительства индивидуального жилого дома.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.