Решение № 2-2007/2018 2-2007/2018~М-1720/2018 М-1720/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-2007/2018

Дело №2-2007/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 25 июля 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ивлиевой О.С., при секретаре Жильцовой О.С., с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании за ней права и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> (<данные изъяты>, <данные изъяты>) <данные изъяты> в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что ответчик не включил в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>), поскольку в штатных расписаниях за 1997-2004 гг. должность <данные изъяты>» отсутствует, имеется должность «<данные изъяты>»; в штатных расписаниях за 1997 – 1998 гг. наименование отделения, в котором протекала трудовая деятельность истца, указано как «<данные изъяты>» с исправлением на <данные изъяты>», в штатных расписаниях за 1999 – 2004 гг. «<данные изъяты>». Наименование должности «<данные изъяты>» и структурного подразделения « <данные изъяты>» и « <данные изъяты>» ни Списком должностей и учреждений, работа, в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ни Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, не предусмотрены. Полагали, что данный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку с <дата> по настоящее время истец работает <данные изъяты> и всегда выполняла одни и те же функциональные обязанности <данные изъяты> данного отделения. Работодатель некорректно указал наименование ее должности как «<данные изъяты>» и наименование отделения как «<данные изъяты> вместо «<данные изъяты>». Истец как <данные изъяты> участвовала в хирургических манипуляциях, ассистировала врачу при некоторых <данные изъяты>.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что отказ в назначении пенсии истцу является правомерным, поскольку оспариваемые периоды не подлежат зачету в специальный страховой стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Представитель третьего лица ГБУЗ Владимирской области «Ковровская многопрофильная городская больница № 1», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося участника процесса, суд принимает во внимание его извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд. Кроме того, участники процесса извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Ковровского городского суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с <дата> истец ФИО1 работала в должности палатной акушерки отделения патологии беременности в МУ «Первая городская больница».

С <дата> отделение патологии беременности переименовано в акушерское патологии беременности отделение, <дата><данные изъяты>», с <дата><данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>», с <дата><данные изъяты>1» переименовано в <данные изъяты>

ГУ - УПФР в г.Коврове отказало истцу во включении периодов работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в специальный стаж, поскольку в штатных расписаниях за 1997-2004 гг. должность «<данные изъяты>» отсутствует, имеется должность «<данные изъяты>», в штатных расписаниях за 1997 – 1998 гг. наименование отделения, в котором протекала трудовая деятельность истца, указано как «<данные изъяты>» с исправлением на «<данные изъяты>», в штатных расписаниях за 1999 – 2004 гг. «<данные изъяты>», наименование указанной должности и наименование структурного подразделения ни Списком должностей и учреждений, работа, в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ни Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, не предусмотрены.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года; Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 – для учета соответствующей деятельности с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. за № 2-П не допускается ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, и на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

На основании Постановления №30 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Действующим в настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «Наименование должностей» предусмотрены акушерки, а в разделе «Наименование структурных подразделений» - отделения хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения, в том числе акушерское, акушерское патологии беременности, родовое (родильное).

Из разъяснений, содержащихся в письме Министерства здравоохранения Российской Федерации №2510/8568-97-32 от 13 ноября 1997 года "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" следует, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из справки ГБУЗ ВО «Ковровская многопрофильная городская больница №1» от <дата> следует, что наименование отделения «<данные изъяты>», указанное в трудовой книжке ФИО4 и приказе о приеме на работу <№>-л от <дата> является тождественным наименованию отделения «<данные изъяты>», указанному в штатном расписании в 1997-1998 гг. Штатные расписания 1997-1998 годов были составлены некорректно, в написании наименования структурного подразделения «<данные изъяты>» была допущена ошибка. Исправления в штатных расписаниях за 1997-1998 гг. в наименовании структурного подразделения больницы действительны и отделение следует считать как «<данные изъяты>». В соответствии с Перечнем хирургических стационаров ЛПУ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата><№>, приказом главного врача от <дата><№>-А отделение переименовано в «<данные изъяты>». Это наименование отделения является тождественным наименованию «<данные изъяты>», указанному в штатных расписаниях за период с 1999 года по 2004 год. За указанный период в штатных расписаниях наименование структурного подразделения больницы «<данные изъяты>» была допущена ошибка. В последующих штатных расписаниях с 2005 года по 2010 год наименование «<данные изъяты>» тождественно наименованию «<данные изъяты>».

Из должностных обязанностей <данные изъяты>, утвержденных МУ «Первая городская больница» <дата>, и должностной инструкции <данные изъяты> утвержденной ГБУЗ ВО «Ковровская многопрофильная городская больница <№>» <дата>, следует, что <данные изъяты> по своим должностным обязанностям должна: <данные изъяты>

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что некорректное указание работодателем наименования должности истца и структурного подразделения, в котором она осуществляла свою трудовую деятельность, в трудовой книжке истца не может нарушать пенсионные права гражданина и не может явиться основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж истца, поскольку истец ФИО1 в указанные периоды фактически осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения и исполняла обязанности <данные изъяты>, в частности участвовала <данные изъяты> В штатных расписаниях учреждения должность истца была поименована как «<данные изъяты>», структурное подразделение, в котором она осуществляла свою трудовую деятельность, «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», но в 2015 году в штатном расписании наименование должности истца и структурное подразделение приведено в соответствие со Списком <данные изъяты>», «<данные изъяты>». За указанный период функциональные обязанности истца не менялись.

Таким образом, учитывая характер, специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ей функциональных обязанностей по занимаемой в оспариваемые периоды должности акушерки, суд приходит к выводу о необходимости включения указанных спорных периодов в стаж лечебной деятельности истца ФИО1 и применения к ним льготного исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев трудового стажа.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа (<данные изъяты> дней) и подлежащих включению в стаж в соответствии с данным судебным решением спорных периодов стаж деятельности истца достигает требуемых 30 лет (<данные изъяты> дня), то имеются основания для удовлетворения требования истца о досрочном назначении ей пенсии с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с <дата>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>, включив в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты>) <данные изъяты> в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Ивлиева

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2018 года.