Постановление № 5-165/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-165/2020

Дело №5-165/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кировск Ленинградской области 06 июля 2020 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Зубакина Н.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – УУП ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Б.Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

05.05.2020 УУП ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Б.Р.В. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому 05.05.2020г. в 17 часов 00 минут, при возникновении угрозы распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих, ФИО1 не обеспечила выполнение выданного ей постановления главного государственного санитарного врача по Кировскому району Ленинградской области Щ.Н.И. от 24.04.2020г. № об изоляции в домашних условиях до 08.05.2020г., допустила отсутствие по адресу фактического места жительства: <адрес>, находилась по адресу: <адрес>, что квалифицировано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание явилась, возражала против вмененного правонарушения, пояснив, что 05.05.2020 года в 17 часов действительно находилась вместе с мужем и детьми на дачном участке №, расположенном по адресу: <адрес> в нарушение главного государственного санитарного врача по Кировскому району Ленинградской области Щ.Н.И. от 24.04.2020г. № об изоляции в домашних условиях до 08.05.2020г. Однако переезд из квартиры на дачный участок был вызван уважительными причинами, а именно невозможностью нахождения по адресу изоляции в связи с работами по подготовке котлована для заливки фундамента дома ЖК «Кировский посад», расположенного в непосредственной близости от места проживания. Также сообщила, что при составлении протокола об административном правонарушении права, предусмотренные КоАП РФ и Конституции РФ не разъяснялись, копия протокола не вручалась, подписи в протоколе об административном правонарушении ставила по указанию сотрудника полиции.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОМВД по Кировскому району Ленинградской области Б.Р.В. в судебном заседании показал, что 05.05.2020 года в отношении ФИО1 им был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с неисполнением последней постановления главного государственного санитарного врача по Кировскому району Ленинградской области Щ.Н.И. от 24.04.2020г. № об изоляции в домашних условиях до 08.05.2020г., поскольку 05.05.2020 года ФИО1 допустила отсутствие по адресу фактического места жительства: <адрес> и находилась на дачном участке по адресу: <адрес>. Права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Конституцией Российской Федерации ей были разъяснены в полном объеме и понятны. С протоколом об административном правонарушении ФИО1 была ознакомлена, однако копия протокола ей не вручалась в связи с отсутствием технической возможности, а также не направлялась впоследствии.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.2, указанной статьи, административным правонарушением являются те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вместе с тем исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч.1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.

Часть 6 статьи 28.2 КоАП РФ обязывает должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, вручить физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему под расписку копию протокола.

В данном случае из содержания протокола об административном правонарушении от 05.05.2020г. усматривается, что он был составлен в присутствии ФИО1, его копия вручена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, однако в судебном заседании установлено, что УУП ОМВД России по Кировскому району Б.Р.В. копия протокола об административном правонарушении ФИО1 не вручалась в связи с отсутствием технической возможности и не направлялась впоследствии.

Таким образом, обязанность по вручению копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом ОМВД России не была надлежащим образом исполнена, сведения, имеющиеся в протоколе об административном правонарушении в этой части не соответствуют действительности.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности и нарушении ее права на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В связи с тем, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, оснований для признания данного протокола об административном правонарушении допустимым доказательством по делу не имеется.

Вместе с тем, в рамках рассматриваемого дела возможность возвращения протокола об административном правонарушении, составленного с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежащего возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков в порядке п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, утрачена. Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

В силу положений ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.Ю.Зубакина