Решение № 2А-156/2019 2А-156/2019~М-158/2019 М-158/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-156/2019

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Константиновка 10 июля 2019 года

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гайдамак О.В.,

при секретаре Богдановой Э.Н.,

с участием помощника прокурора Константиновского района Амурской области ФИО7,

представителя административного ответчика администрации Константиновского района ФИО10 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя заинтересованного лица администрации Константиновского сельсовета ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Константиновского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Константиновского района Амурской области о признании бездействия администрации Константиновского района по неприятию мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории с. Константиновка незаконным, обязании администрации Константиновского района Амурской области выполнить работы по устранению несанкционированной свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Константиновского района, выступая в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в Константиновский районный суд Амурской области с указанными административными исковыми требованиями к администрации Константиновского района.

В обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой Константиновского района проведена проверка требований земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды.

В ходе выездной проверки в апреле 2019 года установлено, что на территории <адрес> с восточной стороны между улиц 70 лет Октября и Дзержинского (приблизительно в 100 м. от проезжей части) координаты № на земельном участке с кадастровым номером №, относящегося к землям населенных пунктов с разрешенным использованием для сенокошения и выпаса скота гражданами, обнаружена несанкционированная свалка бытового мусора, которая неблагоприятно влияет на окружающую среду.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе Константиновского района внесено представление об устранение нарушений требований земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды.

Согласно ответу администрации Константиновского района от ДД.ММ.ГГГГ № указанные нарушения устранены, несанкционированная свалка ликвидирована.

Однако в ходе проведения прокуратурой района повторной проверки установлено, что несанкционированная свалка мусора на земельном участке с кадастровым номером 28:15:011359:188 не ликвидирована, а сдвинута в овраг на 30 метров в восточном направлении с. Константиновка Константиновского района Амурской области.

Таким образом, администрацией Константиновского района фактически меры к устранению нарушений не приняты, что нарушает права граждан, жителей с. Константиновка Константиновского района Амурской области на благоприятную окружающую среду.

Ссылаясь на положения Федерального закона «О прокуратуре РФ», КАС РФ, Федерльного закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 25 октября 2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» прокурор Константиновского района просит суд признать бездействие администрации Константиновского района по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории с. Константиновка, Константиновского района с восточной стороны между улиц 70 лет Октября и Дзержинского (приблизительно в 100 м от проезжей части) координаты (№ на земельном участке с кадастровым номером № незаконным; обязать администрацию Константиновского района выполнить работы по устранению несанкционированной свалки с. Константиновка, Константиновского района с восточной стороны между улиц 70 лет Октября и Дзержинского (приблизительно в 100 м. от проезжей части) координаты № на земельном участке с кадастровым номером № в течение одного месяца с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Константиновского района ФИО9 настаивала на удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объёме, с учётом уточнённых требований просила признать бездействие администрации Константиновского района по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории <адрес> с восточной стороны между улиц 70 лет Октября и Дзержинского (приблизительно в 100 м. от проезжей части) координаты (№) на земельном участке с кадастровым номером № незаконным, обязать администрацию Константиновского района выполнить работы по устранению несанкционированной свалки <адрес> с восточной стороны между улиц 70 лет Октября и Дзержинского (приблизительно в 100 м. от проезжей части) координаты (№) на земельном участке с кадастровым номером № до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно пояснила суду, что 10 июля 2019 года совместно с администрацией района был осуществлен выезд на место и было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ни чего не изменилось, всё осталось на прежнем уровне, свалка бытового мусора находится ближе к оврагу.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Константиновского района ФИО11. административные исковые требования прокурора признала в полном объеме, а так же предоставила отзыв на административное исковое заявление прокурора Константиновского района, согласно которого земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО2, ФИО3, ФИО4, с которыми заключен договор безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктом 3.4.7 Договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № пользователь земельного участка обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на используемом участке и прилегающих к нему территориях. <адрес> считает, что ответственность за устранение мусора, расположенного на земельном участке с координатами № возлагается на его пользователей. В связи с добровольным исполнением требований по исковому заявлению прокурора Константиновского района администрация района просила заключить соглашение о примирении сторон по административному делу№а-156/2019 года.

Представитель заинтересованного лица администрации Константиновского сельсовета ФИО8, поддержал требования прокурора, пояснил, что действительно территория была загрязнена, по устному соглашению между администрацией Константиновского района и администрацией Константиновского сельсовета в июне 2019 года были выполнены мероприятия по уборке мусора на данном земельном участке с привлечением техники и работников Константиновского сельсовета.

В судебное заседание не явились заинтересованные лица: ФИО4, ФИО2, ФИО3, извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представили в суд письменное заявление, в котором указали, что не смогут явиться в судебное заседание по семейным обстоятельствам, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, а также указали, что они являются пользователями земельного участка с кадастровым номером №. Данный земельный участок предполагалось использовать для выпаса домашних животных, но поскольку администрация района не выполнила обязательства по уборке территории от бытового мусора, они планируют отказаться от данного земельного участка.

Выслушав мнения сторон, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил: продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых судом не признана обязательной.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора Константиновского района, мнения представителя административного ответчика - администрации Константиновского района, представителя заинтересованного лица - администрации Константиновского сельсовета, изучив представленные письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствие с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Обращаясь с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, прокурор Константиновского района Амурской области указывает, что непринятие административным ответчиком мер по устранению несанкционированной свалки нарушает права граждан, жителей с. Константиновка Константиновского района Амурской области на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке (пункт 4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 26-П).

Из системного толкования приведенных положений действующего законодательства следует, что они преследуют своей целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения проверки исполнения требований земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды с выходом на место было установлено, что на территории с. Константиновка, Константиновского района с восточной стороны между улиц 70 лет Октября и Дзержинского (приблизительно в 100 м от проезжей части) координаты № на земельном участке с кадастровым номером №, относящегося к землям населенных пунктов с разрешенным использованием для сенокошения и выпаса скота гражданами, обнаружена несанкционированная свалка бытового мусора.

По данному факту прокуратурой Константиновского района в адрес главы администрации Константиновского района ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении требований земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды.

Согласно ответу администрации Константиновского района от ДД.ММ.ГГГГ администрацией приняты меры по очистке от твёрдых коммунальных отходов земельных участков, расположенных в с. Константиновка в конце <адрес> координаты (№) и конец <адрес> координаты №

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторной выездной проверки было установлено, что на территории <адрес> с восточной стороны между улиц 70 лет Октября и Дзержинского (приблизительно в 100 м. от проезжей части) координаты №) на земельном участке с кадастровым номером № относящегося к землям населенных пунктов с разрешенным использованием для сенокошения и выпаса скота гражданами, обнаружена несанкционированная свалка бытового мусора, которая неблагоприятно влияет на окружающую среду.

Договором № безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ и актом приёма – передачи земельного участка в безвозмездное пользование подтверждается факт передачи администрацией Константиновского района земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование ФИО4, ФИО2, ФИО3 сроком на 5 лет.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером 28:15:011359:188 пользователями земельного участка с кадастровым номером № являются ФИО4, ФИО2, ФИО3

Положениями пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Подпунктом 9 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ определено, что Земельный кодекс РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Статьей 6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

На основании пункта 9 и пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Таким образом, решение вопросов организации деятельности и участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов предопределяет необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территории муниципальных образований своевременное и бесперебойное оказание услуг по приёму и перемещению коммунальных и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях по смыслу взаимосвязанных положений статьей 42 и 58 Конституции Российской Федерации в их истолковании Конституционным Судом Российской Федерации, конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии; поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по её восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться, прежде всего, за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду; сама же публичная власть, также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, обязана принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков (Постановления от 14.05.2009 N 8-П, от 05.03.2013 N 5-П, от 13.10.2015 N 26-П).

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» рассматривает хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) как проявление негативного воздействия на окружающую среду (п. 1 ст. 16) и предусматривает, что такие отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ст. 51).

Положениями статей 3, 5 - 7 вышеуказанного Закона закрепляется принцип ответственности как органов государственной власти Российской Федерации и её субъектов, так и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях при осуществлении возложенных на них данным и иными федеральными законами полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Поскольку экологическая функция является общей для всех уровней публичной власти в Российской Федерации, законодатель и предусмотрел взаимодействие органов местного самоуправления в пределах закрепленных за ними полномочий, в частности для выявления и своевременного устранения несанкционированного складирования коммунальных и промышленных отходов, причиняющего вред окружающей среде и служащего фактором негативного воздействия на здоровье человека.

Пунктом 14 статьи 9 Устава Константиновского района, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Константиновского района отнесено к вопросам местного значения Константиновского района.

При этом согласно пояснениям данным представителем административного ответчика ФИО1 организация деятельности по обращению с отходами на неразграниченных землях с. Константиновка, относится исключительно к ведению администрации района.

Таким образом, органы местного самоуправления являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах сельского поселения, независимо от формы собственности на землю, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов является исключительной компетенцией муниципальных образований, в рассматриваемом случае к компетенции администрации Константиновского района.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами не освобождают их от выполнения регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов. Невыполнение органами местного самоуправления таких функций, ставшее причиной загрязнения территории муниципального образования является основанием для возложения обязанности принять меры, необходимые для очистки территории от загрязнения отходами.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, факт нахождения на неразграниченном земельном участке, расположенном на территории администрации Константиновского района, несанкционированной свалки, которая на дату рассмотрения административного иска судом, не ликвидирована, отсутствие доказательств со стороны административного ответчика о принятии каких-либо мер, направленных на организацию ликвидации указанной свалки мусора, суд приходит к выводу о незаконном бездействии административного ответчика.

Учитывая установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации нормы, по которым бремя доказывания законности действия (бездействия) возлагается на административного ответчика (п. 11 ст. 226 КАС РФ), суд полагает, что административным ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие законность бездействия и отсутствие у административного ответчика обязанности по выполнению действий указанных в административном исковом заявлении.

Принимая во внимание изложенное, оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит требования, изложенные в административном исковом заявлении прокурора Константиновского района Амурской области, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание установленные по настоящему делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что срок для устранения выявленных нарушений действующего законодательства и исполнения судебного решения – до 01 декабря 2019 года является разумным и достаточным для организации соответствующих мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Константиновского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Константиновского района Амурской области удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие администрации Константиновского района Амурской области по ликвидации несанкционированной свалки на территории <адрес> с восточной стороны между улиц 70 лет Октября и Дзержинского (приблизительно в 100 м. от проезжей части) координаты № на земельном участке с кадастровым номером № незаконным.

Обязать администрацию Константиновского района, в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по устранению несанкционированной свалки на территории <адрес> с восточной стороны между улиц 70 лет Октября и Дзержинского (приблизительно в 100 м. от проезжей части) координаты № на земельном участке с кадастровым номером № до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Константиновский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента его принятия.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Гайдамак О.В.