Решение № 2А-2917/2021 2А-2917/2021~М-2398/2021 М-2398/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-2917/2021

Дело №2а-2917/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.07.2021г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Шевыревой О.Б,

при секретаре Киракосян Р.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к КУИ Администрации <адрес> о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, заинтересованное лицо Администрации г. Шахты, Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития Администрации г. Шахты

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Шахтинский городской суд с административным вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Административным ответчиком Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты, а именно председателем КУИ г. Шахты ФИО3 было внесено решение об отказе о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 28.01.2018 № 8598.

Данные действия нарушают права и законные интересы административного истца, а именно право на предоставление в собственность земельного участка площадью 184 кв. м. с кадастровым номером 61:59:0040345:663 по пр. Ленинского Комсомола, 1 -х, г. Шахты.

Административный истец является собственником магазина, расположенного на данном земельном участке, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 19.04.2021г.

На основании распоряжения № 75 КУИ г. Шахты от 24.08.2017 г. о проведение открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <...> для строительств магазина указана категория земель: земли населенных пунктов.

04.10.2017 КУИ г. Шахты уведомило административного истца о том, что допускает его к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка сроком на 1 год 6 месяцев.

17.01.2018 КУИ г. Шахты уведомило административного истца о том, что допускает его к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка сроком на 1 год 6 месяцев.

30.05.2018 Постановлением Администрации г. Шахты № 2797 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, постановлено: Предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, и считать возможным увеличение зоны допустимого разрешения зданий, строений, сооружений, градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с северо-западной, юго-восточной, юго-западной, северо-восточной сторон до границы земельного участка.

05.03.2021 административному истцу было выдано разрешение на строительство № RU-61-312-21-2021 магазина общей площадью 155,9, площадь участка 184,0 Администрацией г. Шахты

Административный истицей обратился в Администрацию г. Шахты с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 184 кв. м. с кадастровым номером 61:59:0040345:663 по пр. Ленинского Комсомола, 1-х в г. Шахты.

14.05.2021 Административному истцу председателем КУИ г. Шахты ФИО3 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка. Было разъяснено, что он может обратиться с заявлением в Администрацию г. Шахты для продления срока действия договора аренды земельного участка до 49 лет.

В связи с чем нарушены права административного истца.

Просит суд признать незаконными решение административного ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты о внесении изменений в договор аренды земельного участка площадью 184 кв. м. с кадастровым номером 61:59:0040345:663 по пр. Ленинского Комсомола, 1-х, г. Шахты.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка площадью 184 кв. м. с кадастровым номером 61:59:0040345:663 находящегося по адресу: пр. Ленинского Комсомола, 1-х, г. Шахты.

Административный истец, представитель истца ФИО4 – в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители административных ответчиков - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили отзывы в котором просили в иске отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Часть 1 ст. 218 главы 22 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созваны препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В суде установлено, что ФИО1 является собственником магазина (160 кв. м 61:59:0040345:928) расположенного на земельном участке 184 кв. м. с кадастровым номером 61:59:0040345:663 по <адрес> -х, <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 19.04.2021г.

На основании распоряжения № КУИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведение открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, пр-кт Ленинского Комсомола, 1-х для строительств магазина указана категория земель: земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ КУИ <адрес> уведомило административного истца о том, что допускает его к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка сроком на 1 год 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ КУИ <адрес> уведомило административного истца о том, что допускает его к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка сроком на 1 год 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации <адрес> № о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, постановлено: Предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, и считать возможным увеличение зоны допустимого разрешения зданий, строений, сооружений, градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с северо-западной, юго-восточной, юго-западной, северо-восточной сторон до границы земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было выдано разрешение на строительство № RU№ магазина общей площадью 155,9, площадь участка 184,0 Администрацией <адрес>

Административный истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 184 кв. м. с кадастровым номером 61:59:0040345:663 по <адрес> в <адрес>.

КУИ <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.1-06/1729 было отказано Административному истцу в предоставлении в собственность земельного участка площадью 184 кв.м. с кадастровым номером 61:59:0040345:6633 расположенного по адресу: <адрес> в связи с вхождением данного земельного участка в состав земель общего пользования сведения информация системы обеспечения градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ рег. № предоставленные Департаментом архитектуры, градостроительства и перспективного развития Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.03.1/1».

На основании ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса - Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными иконами не могут находиться в частной собственности. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1, п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

ФИО1 A.M., является индивидуальным предпринимателем, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, его деятельность не связана с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, поскольку ФИО1 A.M. магазин по адресу: <адрес>, согласно свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, находится в его собственности.

ФИО1 имеет ПАТЕНТ на услуги, связанные с общественным питанием в помещении, расположенным по адресу: <адрес>, а не по адресу: <адрес> участок, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен в пользование ФИО1 A.M. как физическому лицу.

«КУИ <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.1-06/1729 было отказано Административному истцу в предоставлении в собственность земельного участка площадью 184 кв.м., с кадастровым номером 61:59:0040345:6633 расположенного по адресу: <адрес> в связи с вхождением данного земельного участка в состав земель общего пользования (сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ per. № предоставленные Департаментом архитектуры, градостроительства и перспективного развития Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.03.1/1572)»

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 A.M. заключил договор аренды земельного участка, а ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был продан ФИО1 A.M., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Учитывая, что ФИО1 является собственником магазина (160 кв. м 61:59:0040345:928) расположенного на земельном участке 184 кв. м. с кадастровым номером 61:59:0040345:663 по <адрес> –х, суд усматривает нарушения в действиях Администрации <адрес> и Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес>

На основании изложенного, подлежат удовлетворению следующие требования административного истца:

признать незаконными решение административного ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> о внесении изменений в договор аренды земельного участка площадью 184 кв. м. с кадастровым номером 61:59:0040345:663 по <адрес>.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка площадью 184 кв. м. с кадастровым номером 61:59:0040345:663 находящегося по адресу: <адрес>.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59-61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 441 ГПК РФ, ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

признать незаконными решение административного ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> о внесении изменений в договор аренды земельного участка площадью 184 кв. м. с кадастровым номером 61:59:0040345:663 по <адрес>.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка площадью 184 кв. м. с кадастровым номером 61:59:0040345:663 находящегося по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.Б. Шевырева