Решение № 2-589/2018 2-589/2018~М-473/2018 М-473/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-589/2018

№ 2-589/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Упорово 03 июля 2018 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И. В.,

при секретаре Мелёхиной О. А.,

с участием прокурора Упоровского района Тюменской области Гуммера В. И.,

представителя истца Администрации Упоровского муниципального района Тюменской области, представителя третьего лица комитета жилищно-коммунальной политики администрации Упоровского муниципального района Тюменской области ФИО7,

представителя сектора по опеке в лице Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Упоровского муниципального района, в лице Администрации Упоровского муниципального района ... к ФИО9 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства,

У с т а н о в и л :

Упоровский муниципальный район, в лице Администрации Упоровского муниципального района ... (далее истец) обратилась в суд с иском к ФИО9 и ФИО2 (далее ответчики, ФИО1, ФИО1) о признании утратившими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства. Требования мотивированы тем, что квартира, расположенная по адресу: ... является собственность Упоровского муниципального района, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права ... от .... Согласно договору найма служебного жилого помещения от ... от ... на основании Поставления Администрации Упоровского муниципального района ...а от ... на период трудовых отношений с АУ УМР «Упоровский центр культуры и досуга» указанная квартира была предоставлена на период трудовых отношений ФИО4 (совместно с нанимателем вселяются члены семьи: муж - ФИО1, сын - ФИО2 и сын - ФИО3. ... трудовой договор между ФИО4 и ...» расторгнут по соглашению сторон. ... между ФИО6 и Комитетом жилищно-коммунальной политики администрации Упоровского муниципального района заключено дополнительное соглашение ... о расторжении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: .... ... ответчикам направлено требование о необходимости снятия с регистрационного учета по месту жительства, в связи с расторжением договора социального найма в срок до .... Действий в отношении предъявленного требования ответчики не предприняли. До настоящего времени ответчики не снялись с регистрационного учета. На основании вышеизложенного, по правовому обоснованию иска ссылаясь на ст. ст. 71, ч. 1, 3 ст. 83, 93, 103 Жилищного кодекса РФ, п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., ст. 131, 132 ГПК РФ, истец просит суд:

- Признать утратившими права пользования и снятие с регистрационного учета ответчиков ФИО9, ... года рождения, ФИО2 из служебного жилого помещения, общей площадью 41,6 кв. м., расположенного по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца, третьего лица ФИО7, действующая на основании доверенностей от ... и от ... в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель сектора по опеке в лице Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) ФИО8 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с тем, что ответчики являлись членами семьи ФИО4, с которой был заключен договор найма служебного жилого помещения, в настоящее время договор найма расторгнут, ответчики ФИО9 и его ... сын ФИО1 проживают по другому адресу.

Ответчик ФИО9, действующий за себя, и как законный представитель ... ФИО2, третье лицо МП ОП (дислокация ...) МО МВД РФ «Заводоуковский» при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явились.

Учитывая положения ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика ФИО1, действующий за себя, и как законный представитель ... ФИО2, представителя третьего лица Миграционного пункта ОП (дислокация ...) МО МВД РФ «Заводоуковский».

Выслушав пояснения представителя истца и третьего лица ФИО7, представителя отдела опеки, полагавшей иск подлежащим удовлетворению, мнение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, суд находит исковые требования администрации Упоровского муниципального района подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен Жилища.

Согласно постановления Администрации Упоровского муниципального района ...а от ... ФИО4 (состав семьи 4 человека) предоставлено специализированное жилое помещение, относящееся к служебному жилищному фонду Упоровского муниципального района, двухкомнатная квартира, общей площадью 41,6 кв. м., расположенная по адресу: ..., на период трудовых отношений с ... «...» (л.д.10).

Из договора найма служебного жилого помещения ... от ... следует, что между Комитетом жилищно коммунальной политики администрации Упоровского муниципального района и ФИО4 заключен договор о передаче за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат квартиры общей площадью 41,6 кв. м., расположенной по адресу: ... (п. 1 Договора). Жилое помещение предоставляется в связи с замещением должности - специалиста по художественной самодеятельности в ...» (п. 2 договора). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: муж - ФИО1, ... года рождения, сын - ФИО2, ... года рождения, сын - ФИО3, ... года рождения (п. 4 договора). Настоящий договор заключается на период трудовых отношений ФИО4 в автономном учреждении Упоровского муниципального района «Упоровский центр культуры и досуга» (п. 5 договора) (л. д. 7-8).

Из акта приема передачи от ... следует, что Комитетом жилищно-коммунальной политики администрации Упоровского муниципального района передана по договору найма служебного жилого помещения ... от ... квартира по адресу: ... (л. д. 8- оборотная сторон).

Согласно приказа ...к от ... трудовой договор с ФИО4 расторгнут по соглашению сторон (л.д.16).

Согласно дополнительного соглашения ... договор найма служебного жилого помещения ... от ... по соглашению сторон расторгнут с ... (л.д.9-оборотная сторона).

Согласно акту приема передачи жилого помещения от ... ФИО4 передала жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ... Комитету жилищно коммунальной политики администрации Упоровского муниципального района. Претензий у принимаемой стороны по передаваемому жилому помещению не имеется (л.д.9).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ..., квартира, общей площадью 41,6 кв. м., расположенная по адресу: ... является собственность Упоровского муниципального района (л.д.11).

Постановлением Администрации Упоровского муниципального района ... от ... ..., квартира, расположенная по адресу: ..., включена в состав специализированного жилищного фонда Упоровского муниципального района (л.д.12).

Согласно выписке ... из реестра муниципальной собственности квартира, расположенная по адресу: ..., является собственностью Упоровского муниципального района ..., балансодержатель - Комитет жилищно-коммунальной политики администрации Упоровского муниципального района (л.д.13).

... ответчикам было направлено требование о необходимости снятия с регистрационного учета по месту жительства в срок до .... Ответчиком ФИО9 требование получено лично на руки, о чем имеется его подпись (л.д.14).

Согласно сведений МП ОП МО МВД РФ «Заводоуковский» дислокация ..., по состоянию на ... по адресу: ... зарегистрированы ФИО1, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения. ФИО4, ... года рождения и ФИО3, ... года рождения по данному адресу не зарегистрированы (л.д.15-оборотная сторона).

Постановлением Администрации Упоровского муниципального района ... от ... ФИО5, на состав семьи из 3 человек, предоставлено специализированное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: ... (л.д.17).

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Исходя из заявленных требований – о признании утратившим права пользования, законность вселения ответчика в спорное жилое помещение истцом не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ответчики обладают в полном объеме всеми правами, предоставленными жилищным законодательством нанимателям и членам его семьи, жилых помещений по договору социального найма в отношении спорной квартиры.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Ст. 104 ЖК РФ предусматривает, что, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из ст. 103 ЖК РФ усматривается, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 данного кодекса и частью 2 данной статьи.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма либо на иных предусмотренных законом основаниях.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении требований истца является расторжение трудового договора между ФИО4 и ...» ....

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО1 и ... ФИО2, которые как установлено судом, фактически в квартире не проживают, сохраняя регистрацию по указанному адресу.

Таким образом, установлено, спорное жилое помещение предоставлено ФИО4 и членам ее семьи для временного проживания на период работы в ...

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и других нормативных актах. Согласно указанным нормам местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации. Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12), другими международными и международно-правовыми актами, в том числе Протоколом N 4 к Европейской конвенции прав человека (статья 2).

Закон "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регулирует данную сферу общественных отношений в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. С этой целью ч.1 ст. 3 данного Закона, а также п.1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ... 1995 года N 713, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ч.2 ст. 3 названного закона и п.4 указанных Правил).

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое местожительство обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию с заявлением о регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ каждый гражданин обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Однако, ответчики ФИО1 и ... ФИО2 имея регистрацию по адресу: ..., фактически длительное время по данному адресу не проживают, жилое помещение нанимателем ФИО4 передано истцу в августе 2015 года. С сентября 2015 года вышеуказанное жилое помещение предоставлено семье ФИО5.

Суд, с учетом вышеприведенных норм права, а также обстоятельств дела, подтвержденных соответствующими доказательствами, считает требования администрации Упоровского муниципальной района в лице Администрации Упоровского муниципального района к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 192-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Иск Упоровского муниципального района ..., в лице Администрации Упоровского муниципального района ... к ФИО9, ФИО2 о признании утратившими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства, удовлетворить.

Признать утратившими права пользования и снятии с регистрационного учета ответчиков ФИО9, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения из служебного жилого помещения, общей площадью 41,6 кв. м., расположенного по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения.

Обязать Миграционный пункт отдела полиции (дислокация ...) МО МВД РФ «Заводоуковский» снять ответчиков с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: ....

Взыскать с ФИО9, действующего от себя лично и в интересах своего ... сына ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета Упоровского муниципального района ... в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Судья подпись И. В. Севрюгина