Постановление № 5-258/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-258/2018

№ 5-258/18 копия
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Пермь 10 июля 2018 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Перми Сорина Е.В. при секретаре Кашаповой Р.М.,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – главного врача ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть № 7» ФИО6 ФИО8, защитника ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть № 7» ФИО7 ФИО9, главного специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Медико-санитарная часть № 7» ............

у с т а н о в и л:

Врачом-эпидемиологом отдела эпидемиологии ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» при рассмотрении материалов санитарно-эпидемиологического расследования случаев гнойно-септических инфекций у новорожденных ГБУЗ ПК «МСЧ № 7», установлено, что по состоянию на дата при осуществлении медицинской деятельности в указанном учреждении допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

Не обеспечены водонагревательными устройствами послеродовая палата № 21, родовая № 2, послеродовой блок № 23 (бокс № 3), что не соответствует требованиям п.5.4. Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10).

По состоянию на дата: 1 этаж: в ЦСО автоклавной: на стене имеются дефекты покрытия, местами краска отпала от поверхности стен, дверей, пол со значительными дефектами в комнате приема на стерилизацию изделий медицинского назначения, в стерильном помещении автоклавной, в комнате выдачи стерильных изделий, отпала плитка диаметром от 1 м до 2м), на потолке в помещении выдачи стерильных изделий щель до 1 метра, на потолке в помещении выдачи стерильных изделий глубокая щель размером до 1 метра, что не соответствует требования п. 4.2. Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10.

По состоянию на дата: 1-2-3 этажи: во всех помещениях акушерско- обсервационного отделения, в том числе родовой № 2, послеродовой палате № 21, послеродовом блоке № 23 (бокс № 3) не работает вентиляционная система, в палате № 21 открыто окно, приточно-вытяжная система в помещениях класса А в целях обеспечения постоянных показателей заданных параметров воздуха должна работать в непрерывном режиме, что не соответствует требованиям требования п.п. 6.4.,6.16 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10.

В результате проведенных измерений физических факторов (Протокол лабораторных испытаний № п7669 от 26.06.2018г.) установлено, что температура воздуха не соответствует требованиям п. 6.8. Главы 1, Приложение 3 СанПиН 2.1.3.2630-10 в точках: в родовой №2 (где были роды ФИО2), в послеродовой палате № 21 (где пребывала ФИО5), в послеродовой палате № 23 (бокс № 3), где находился новорожденный ФИО2), в ЦСО автоклавной.

Не обеспечено оборудование приточных систем П 3 и П 6, в том числе в родовой № 2, послеродовой палате № 21, послеродовом блоке № 23 (бокс № 3), фильтрами высокой эффективности, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов на выходе установки не менее 95%, обладающими антибактериальными свойствами, что не соответствует требованиям п. 6.24 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10.

В послеродовом отделении - в палате № 21, послеродовом блоке № 23 (бокс № 3), совместного пребывания родильниц и новорожденных размещается 3 материнских и 3 детских койки, (при нормируемом соотношении не более 2 материнских и 2 детских), что не соответствует требованиям п. 10.6.2 Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.

Нарушение требований ст.ст.11, 24 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также Санитарных правил СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» послужили основанием для составления дата в отношении ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть № 7» протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

дата на основании протокола о временном запрете деятельности специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю деятельность помещений послеродовой палаты № 21, послеродового блока №23 (блок № 3), родовой № 2 и Центрального стерилизационного отделения (автоклавная), расположенных по адресу: .............

Главный врач ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть № 7» ФИО6 в судебном заседании пояснил, что медицинское учреждение вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, дата в ходе проведенной врачами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» проверки в ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть № 7» был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологических требований, с наличием которых он полностью согласен. С дата деятельность помещений послеродовой палаты № 21, послеродового блока №23 (блок № 3), родовой № 2 и Центрального стерилизационного отделения приостановлена на основании выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю протокола о временном запрете деятельности. В настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений, часть нарушений устранена. Так, медицинским учреждением приобретены и установлены в послеродовой палате № 21, послеродовом блоке №23 (блок № 3), родовой № 2 водонагреватели; в настоящее время производится ремонт Центрального стерилизационного отделения; возобновлена работа вентиляционной системы; в послеродовой палате № 21и послеродовом блоке №23 (блок № 3) приведено в нормативное соотношение материнских и детских коек. Вместе с тем, в настоящее время отсутствуют результаты замеров параметров микроклимата (температуры воздуха) в помещениях послеродовой палаты № 21, послеродового блока №23 (блок № 3), родовой № 2 и Центрального стерилизационного отделения, которые бы подтверждали соответствие температурного режима в помещениях медицинского учреждения нормативам. Кроме того, не в полном объеме обеспечено оборудование приточных систем, установлен лишь один фильтр в общем коридоре. После устранения оставшихся нарушений, ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть № 7» имеет намерение обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Защитник ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть № 7» ФИО7 дала аналогичные, указанным главным врачом ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть № 7» ФИО6, пояснения, предоставила фотоснимки, подтверждающие установку водонагревателей, фильтра высокой эффективности, кондиционера, а также фотоснимок помещения Центрального стерилизационного отделения, из которого видно начало производства ремонтных работ, акт проверки эффективности работы вентиляционных систем ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть № 7».

Главный специалист-эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО3 просил привлечь ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть № 7» к ответственности за допущенные нарушения, с учетом характера данных нарушений и возможных негативных последствий от их наличия, учитывая риск возникновения случаев гнойно-септических инфекций у новорожденных ГБУЗ ПК «МСЧ № 7», назначить наказание в виде приостановления деятельности в помещениях послеродовой палаты № 21, послеродового блока №23 (блок № 3), родовой № 2 и Центрального стерилизационного отделения (автоклавная), расположенных по адресу: ............ до устранения нарушений.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников судебного заседания, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (далее Закон), направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании положений Закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 г. № 58 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Судом установлено, что Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Медико-санитарная часть № 7» поставлено на учет в налоговом органе (............

Согласно положений Устава ГБУЗ ПК «МСЧ № 7», целью деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание медицинских и иных услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Пермского края в сфере здравоохранения. Предметом деятельности Учреждения является осуществление медицинской деятельности на территории Пермского края. Основными видами деятельности Учреждения являются работы и услуги в рамках первичной медико-санитарной помощи, работы и услуги в рамках специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в стационарных условиях и условиях дневного стационара.

ГБУЗ ПК «МСЧ № 7» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности №

Материалами дела установлено, что ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть № 7» при осуществлении медицинской деятельности допустило нарушения требований п.п. 5.4, 4.2, 6.4, 6.16, 6.24, 10.6.2 Главы 1, а также п.6.8 Главы 1 Приложения 3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Факт административного правонарушения и вина ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть № 7» в его совершении подтверждаются исследованными судом материалами дела, в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от дата (л.д.6-9);

- актом санитарно-эпидемиологического расследования от дата (л.д.17-42);

- протоколом лабораторных испытаний № п7669 от дата (л.д.43);

- предписанием о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от дата (л.д.14).

Действия юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Медико-санитарная часть № 7» суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть № 7», судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение медицинского учреждения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть № 7» является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть № 7», судом не установлено.

Учитывая характер нарушений, их количество, время требуемое для их устранения, судья приходит к выводу о том, что осуществление медицинской деятельность с нарушением санитарных правил несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью населения, детей, соразмеряя имеющуюся общественную опасность сложившейся ситуации и ведение дальнейшей деятельности при её наличии, считаю необходимым назначения наказания в виде административного приостановления деятельности и не усматриваю оснований для назначения наказания в виде штрафа.

При определении срока приостановления деятельности в помещениях ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть № 7»: послеродовая палаты № 21, послеродовой блок №23 (блок № 3), родовая № 2 и Центральном стерилизационном отделении (автоклавная), судья учитывает, что часть нарушений на момент рассмотрения настоящего дела устранено, а также характер и объем предстоящих работ, направленных на их полное устранение.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Медико-санитарная часть № 7» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в следующих помещениях ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть № 7»: послеродовая палаты № 21, послеродовой блок №23 (блок № 3), родовая № 2 и Центральном стерилизационном отделении (автоклавная), расположенных по адресу: <адрес> сроком на 30 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с дата с 16 00 часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Копия верна,

Судья Е.В. Сорина