Решение № 2А-332/2019 2А-332/2019(2А-4050/2018;)~М-3799/2018 2А-4050/2018 М-3799/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-332/2019

Дело № 2а-332/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре Ачимовой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края с использование видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 40 ГУФСИН России по Пермскому краю об оспаривании наложенных дисциплинарных взысканий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными наложенных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор на срок <данные изъяты> суток от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что постановлением начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. за нарушение установленного порядка отбывания наказания на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в ШИЗО сроком на <данные изъяты> суток. Основанием послужило то, что при личном досмотре у него обнаружена и изъята спиртосодержащая жидкость коричневого цвета объемом 0,5 л. заводского изготовления коньяк «Командирский». Указывает, что сам алкогольную продукцию не употреблял, а приобрел с целью подарить жене ФИО3, которая собиралась его навестить. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. на него вновь было наложено взыскание водворение в штрафной изолятор за то, что, отбывая меру дисциплинарного наказания в ШИЗО, камера №, он лежал на полу камеры и на требование сотрудника ИУ встать и не нарушать режим содержания, не отреагировал. Полагает, что данные нарушения не соразмерны наложенным взысканиям.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что факт совершения дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении п.п.16,17 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, подтвержден материалами дела. Оспариваемые административным истцом постановления вынесены в соответствии с положениями УИК РФ, порядок применения дисциплинарных взысканий соблюден. В связи с чем, просит отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что в удовлетворении заявленных требований ФИО1 следует отказать.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 ст. 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В силу ч.1 ст.11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством РФ обязанности граждан Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с п.6 ст.11 УИК РФ невыполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждения и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч.ч.1,3 ст.82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, порядок их применения установлены ст.ст.115, 117 УИК РФ.

Частью 1 ст.115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания, в частности, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2 ст.117 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Судом установлено:

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Осужденный ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, о чем свидетельствует отобранная подписка /л.д.27/.

ДД.ММ.ГГГГ. осужденному ФИО1 вновь разъяснены требования режима в колонии поселении в соответствии с гл.25 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, порядок и условия исполнения наказания и дисциплинарная ответственность за их нарушения /л.д.28/.

За период отбывания наказания ФИО1 неоднократно (<данные изъяты>) допускал нарушения режима содержания, за что был наказан в дисциплинарном порядке. а также имеет <данные изъяты> поощрений по итогам работы /л.д.58/.

Постановлением начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. за нарушение установленного порядка отбывания наказания на ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в ШИЗО сроком на <данные изъяты> суток без выхода на работу /л.д.34/.

С данным дисциплинарным взысканием ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается личной подписью осужденного.

Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ. при личном не полном обыске, в пакете у осужденного ФИО1 была обнаружена и изъята спиртосодержащая жидкость коричневого цвета объемом 0,5 л. заводского изготовления коньяк «Командирский».

В соответствии с п.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение № 1). В п.9 данного перечня указаны все виды алкогольной продукции, пиво.

Факт совершения административным истцом указанного нарушения порядка отбывания наказания подтверждается рапортами, подписанными сотрудниками исправительного учреждения /31,32/.

Оснований не доверять, имеющимся в деле рапортам сотрудников ИУ, суд не усматривает.

Кроме того, приобретение алкогольной продукции не оспаривалось административным истцом и в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ. осужденному ФИО1 было предложено дать письменные объяснения по существу допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, однако от дачи письменных объяснений он отказался, что зафиксировано в соответствующем акте от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.30/.

Также осужденный ФИО1 отказался в категорической форме от прохождения медицинского освидетельствования, что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.29/.

Кроме того, постановлением врио.начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании п.«в» ч.1 ст.115 УИК РФ к ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на <данные изъяты> суток /л.д.39/.

С дисциплинарным взысканием ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается его собственноручной подписью и выразил свое несогласие.

Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ., отбывая меру дисциплинарного наказания в ШИЗО, камера №, осужденный ФИО1 лежал на полу камеры, на законное требование сотрудника исправительного учреждения встать и не нарушать режим содержания, не отреагировал.

Согласно п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Допущенное нарушение подтверждено рапортами инспекторов ФИО5, ФИО6 /л.д.35,36/.

Оснований не доверять, имеющимся в деле рапортам сотрудников ИУ, суд не усматривает.

ДД.ММ.ГГГГ. по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденному ФИО1 было предложено дать письменное объяснение. В связи с его отказом от дачи объяснения составлен соответствующий акт /л.д.37/.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 вмененных нарушений установленного порядка отбывания наказания подтвержден совокупностью находящихся в материалах дела доказательств, оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом, порядок применения взыскания, установленный ст.117 УИК РФ, администрацией исправительного учреждения не нарушен, мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, его предыдущего поведения, наказание определено с учетом тяжести и характера допущенных нарушений, в связи с чем, оспариваемые постановления являются законным и обоснованным.

Каких-либо нарушений предусмотренной УИК РФ процедуры принятия оспариваемых постановлений, а также доказательств наличия со стороны администрации учреждения к ФИО1 какого-либо предвзятого отношения, суд не усматривает.

Довод административного истца на то, что должностные лица исправительного учреждения для фиксации нарушений, включая отказ осужденного от дачи объяснения по факту совершения нарушений требований Правил внутреннего распорядка, обязаны использовать видеорегистратор, судом во внимание не принимается, также не влекут признания оспариваемых постановлений по наложению дисциплинарных взысканий незаконными, поскольку действующим уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрена обязанность администрации исправительного учреждения фиксировать на видео нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенных осужденными.

Доводы ФИО1 о том, что он не совершал вмененных ему нарушений режима отбывания наказания опровергаются совокупностью исследованных доказательств по делу.

Его утверждение, что он приобрел спиртное по просьбы жены и ее объяснение, не являются основаниями для не применения в отношении него дисциплинарного взыскания, поскольку, согласно приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений – все виды алкогольной продукции, пиво включены в Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Сам ФИО1 не отрицает ни факт приобретения, ни факт нахождения при нем указанной алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю об оспаривании наложенных дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ.. ДД.ММ.ГГГГ., отказать.

Руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 40 ГУФСИН России по Пермскому краю, о признании незаконными и отмене дисциплинарных взыскании в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток, наложенных постановлениями начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония № 40 ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко