Постановление № 5-187/2024 от 19 июля 2024 г. по делу № 5-187/2024

Дело № 5-187/2024 ...

УИД 54RS0018-01-2024-003095-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«19» июля 2024 года г. Искитим Новосибирской области Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Казак Ю.А.,

при секретаре Анищенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Региональное Бюро Взысканий», ОГРН Номер, ИНН Номер, местонахождение по государственной регистрации: <Адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении Номер от 10.06.2024 в ГУФССП России по <Адрес> 01.02.2024 поступило обращение ФИО, из содержания которого следует, что в ее адрес от неустановленных лиц поступают требования об оплате просроченной задолженности, в том числе с использованием абонентского номера, выделенного ООО ПКО «РБВ», нарушающие нормы законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении возврата просроченной задолженности, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что в предоставленных материалах обращения усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, а для составления протокола обходимо производство ряда процессуальных и иных действий, руководствуясь ст. 28.1, 28.3, 28.7 КоАП РФ, ГУФССП России по <Адрес> возбужденно дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленных лиц Номер от 29.03.2024.

В связи с возбуждением дела об административном правонарушении проведении административного расследования, в целях установления обстоятельств совершения административного правонарушения, в адрес ООО ПКО «РБВ» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх. Номер от 26.04.2024).

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

В соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых разрешения дела об административном правонарушении, ООО ПКО «РБВ» необходимо было предоставить зашиваемую информацию в течении трех дней со дня получения, направив ответ на адрес электронной почты <Адрес> с досылом оригинала ответа почтовым отправлением по адресу: <Адрес>. Почтовому отправлению присвоен почтовый идентификатор Номер.

Согласно отчету «Почты России» об отслеживании отправления, определение об истребовании сведений получено ООО ПКО «РБВ» 07.05.2024 (день недели - вторник). Таким образом, ООО ПКО «РБВ» следовало предоставить ответ на определение об истребовании сведений от 26.04.2024 Номер не позднее 10.05.2024.

Ответ на определение об истребовании сведений от ООО ПКО «РБВ» в ГУФССП России по <Адрес> не поступил.

Непредставление истребуемых сведений в установленный срок препятствует проведению административного расследования, требующего значительных временных затрат, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирования, юридической квалификации и процессуального оформления, что не позволяет должностному лицу в полной мере осуществить возложенные функции по контролю и надзору за действиями кредитора, направленными на возврат просроченной задолженности.

Данные действия Общества ущемляют права и законные интересы гражданина, признанного потерпевшим по делу об административном правонарушении, а также умаляют основные цели Федерального закона № 230-ФЗ, сформулированные в статье 1: основной целью данного вида государственного регулирования деятельности по возврату просроченной задолженности является защита прав и законных интересов физических лиц.

Тем самым ООО ПКО «РБВ» умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, чем совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения ООО ПКО «РБВ», определения должностного лица об истребовании сведений, представления сведений в установленный срок, а также принятии всех зависящих от него и необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, а равно, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, административный орган не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

В связи с выявлением в действиях ООО ПКО «РБВ» признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, в адрес ООО ПКО «РБВ» направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (исх. Номер). Составление протокола об административном правонарушении оделено на 10.06.2024 в 17:00 часов по местному времени. Направленной корреспонденции присвоен почтовый идентификатор Номер.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором Номер, полученному с официального интернет-сайта «Почты России», уведомление о времени, месте и дате составления протокола об административном правонарушении получено адресатом (ООО ПКО «РБВ») 04.06.2024.

ООО ПКО «РБВ», разъяснено, что в соответствии со ст. 51 Конституции РФ со статьями 24.2, 24.4, 25.1, 25.5, 30.1 КоАП РФ оно имеет право знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, присутствовать при рассмотрении дела и пользоваться юридической помощью защитника, выступать на родном языке и пользоваться слугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство, обжаловать постановление по делу; разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола юридического лица.

Представитель ООО «РБВ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причине неявки не сообщил.

Врио начальника отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности ГУФССП России по <Адрес> ФИО в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений 1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Статьей 17.17 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на … юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Частями 4, 4.1 ст. 28.2 указанного Кодекса предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Законными представителями юридического лица в соответствии с положениями КоАП РФ, являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ).

Из указанных норм следует, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Порядок такого извещения установлен ст. 25.15 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон об обществах с ограниченной ответственностью) указано, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.

Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников (часть 1 статьи 40 Федерального закона об обществах с ограниченной ответственностью).

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными, не является существенным недостатком протокола.

Из материалов дела установлено, что Врио начальника отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Главного управления Федеральной службы судебных приставов <Адрес> ФИО 10.06.2024 в отношении Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Региональное бюро взыскания», сокращенное именование ООО ПКО «РБВ», ИНН Номер, ОГРН Номер, составлен протокол Номер об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, с целью получения подробных сведений о действиях ООО ПКО «РБВ», направленных на возврат просроченной задолженности ФИО, врио начальником отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Главного управления Федеральной службы судебных приставов <Адрес> ФИО вынесено определение от 26.04.2024 Номер об истребовании у ООО ПКО «РБВ» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно:

1) на каком основании происходит взаимодействие по взысканию просроченной задолженности с ФИО, а также с третьими лицами;

2) дата образования просроченной задолженности ФИО, Дата года рождения, размер и структура задолженности;

3) копию кредитного досье ФИО (копия анкеты, кредитный договор, копии согласий);

4) какие способы взаимодействия применялись при взыскании просроченной задолженности к ФИО (в разбивке по каждому кредитному обязательству):

- телефонные переговоры (с каких номеров телефонов и на какие номер осуществлены телефонные звонки, дата, время, длительность);

- голосовые сообщения (с каких номеров телефонов и на какие номера направлены голосовые сообщения, дата, время, длительность);

- текстовые сообщения (с каких номеров телефонов и на какие номера направлены текстовые сообщения, дата, время, содержание);

- почтовые отправления (дата направления, содержание);

- уведомления на электронную почту (дата направления, содержание);

- личные встречи (ФИО сотрудников, которые осуществляли выходы, дата и адрес, по которым осуществлялись выходы с целью взыскания просроченной задолженности);

- производилось ли взаимодействие с третьими лицами при взыскании просроченной задолженности ФИО, с кем именно;

5) о передаче права долга третьим лицам и уведомлении должника о передаче прав долга третьему лицу, а также о способе уведомления;

6) о привлечении третьих лиц для взыскания просроченной задолженности и об уведомлении должника о привлечении третьего лица, о способе уведомления а также выписку из реестра с контактными данными должника;

7) аудиозаписи телефонных переговоров, осуществленных сотрудникам» при взыскании просроченной задолженности с ФИО, а также иными третьи лицами;

8) список абонентских номеров для взаимодействия с должниками;

9) копии приказов о назначении на должность директора Общества в период с Дата по настоящее время.

Определение от Дата посредством заказной почтовой корреспонденции направлено по адресу государственной регистрации Общества, указанному в едином государственном реестре юридических лиц: <Адрес> (ШПИ Номер).

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенном на официальном сайте ФГУП «Почта России <Адрес> (ШПИ Номер), почтовое отправление с названным определением вручено адресату 07.05.2024.

Кроме того, в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, Общество предупреждено об ответственности за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, на основании полученного 07.05.2024 определения от 26.04.2024, Обществом следовало предоставить ответ не позднее 10.05.2024.

Согласно Определению от 26.04.2024 запрашиваемые сведения Обществом должны быть направлены по адресу электронной почты <Адрес> с досылкой почтовой связью.

Вместе с этим определение от 26.04.2024 Обществом не исполнено, истребованные сведения не представлены на электронный адрес Управления: <Адрес>, так и почтовой связью.

Судом установлено, что Общество умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающие из его полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Действия ООП ПКО «РБВ» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, в части не предоставлении сведений, запрашиваемых на основании Определения от 26.04.2024 посредством почтовой связи.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность и обстоятельства, отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность ООО ПКО «РБВ» не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, сохранение выявленных нарушений на дату рассмотрения дела судьей, в связи, с чем полагаю необходимым применить к ООО ПКО «РБВ» наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 17.7 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «Региональное Бюро Взысканий» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

...

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Искитимский районный суд Новосибирской области, кабинет № 37.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу лицо может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающему наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Казак