Решение № 12-77/2019 12-826/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 12-77/2019

Дело № 12-77/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 15 февраля 2019 г.

Судья Засвияжского районного суда гор. Ульяновска Бессчётнова Е.Б.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации города Ульяновска на постановление о назначении административного наказания №-АП, вынесенное 12.12.2018г. заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (протокол от 26.11.2018г. №)

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №-АП заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств от 12.12.2018г. администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 50000рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация города Ульяновска обжаловала его в суд, указав, что данное постановление вынесено незаконно и не обоснованно, без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела. Протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ. Событие вмененного административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, отсутствует указание на наличие квалифицирующего признака, отсутствует информация о привлечении администрации по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Время совершения административного правонарушения судебным приставом-исполнителем не устанавливалось. Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушении может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения. Указанные нарушения допущены и при вынесении обжалуемого постановления. При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину администрации г. Ульяновска доказанной. Обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В судебное заседание законный представитель администрации города Ульяновска не явился. Учитывая, что о судебном заседании администрация города Ульяновска была извещена заблаговременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило, суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствии законного представителя администрации города Ульяновска.

Исследовав материалы дела, жалобу, суд приходит к выводу, что постановление №-АП заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств о наложении административного наказания в виде административного штрафа от 12.12.2018г. подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании было установлено, что на основании решения Засвияжского районного суда гор. Ульяновска от 29.03.2016г. был выдан исполнительный лист серия ФС №, предмет исполнения: обязать администрацию города Ульяновска провести замену стояков отопления в квартирах <адрес>

14.09.2016г. было возбуждено исполнительное производство за номером 52370/16/73017-ИП.

26.01.2017г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В ходе исполнения решения суда, администрации города Ульяновска неоднократно судебными исполнителями выставлялись требования об исполнении требований исполнительного документа и устанавливались сроки.

Постановлением №-АП от 15.01.2018г. зам. начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области администрация города Ульяновска была признана виновной в совершении административного наказания, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа. Данное постановление вступило в законную силу 09.02.2018г.

Согласно акту от 07.08.2018г. установлено судебным приставом-исполнителем, что решение суда не исполнено.

07.08.2018г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а именно до 25.10.2018г. и выставлено требование об исполнении решения суда.

Указанные постановление и требование от 07.08.2018г. были получены администрацией города Ульяновска 09.08.2018года.

Согласно акту от 19.11.2018г. установлено судебным приставом-исполнителем, что решение суда не исполнено.

Таким образом, в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя, не смотря на имеющееся в требование уведомление о привлечении к административной ответственности в случае невыполнения требования, выполнены не были. Помимо этого, факт неисполнения подтвержден протоколом № об административном правонарушении, составленным 26.11.2018г., который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Основанием привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности послужило выявленное 19.11.2018г. обстоятельство не выполнение администрацией, являющейся должником по исполнительному производству №-ИП требований исполнительного документа, а именно не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, после наложения административного штрафа постановлением от 15.01.2018г.

Суд не усматривает нарушение права администрации города Ульяновска на защиту в виде неуказания в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении к административной ответственности информации о привлечении администрации по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление от 15.01.2018г. о привлечении администрации г. Ульяновска к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ было получено администрацией города Ульяновска 29.01.2018г. и на момент вынесения 07.08.2018г. постановления о назначении нового срока исполнения вступило в законную силу.

Не принимает суд во внимание доводы жалобы о том, что ни в протоколе, ни в обжалуемом постановлении не указано время совершения административного правонарушения. Согласно протоколу об административном правонарушении, а также обжалуемого постановления срок исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем был установлен до 25.10.2018г., но на 19.11.2018г. решение суда администрацией города не было выполнено.

Суду не представлено доказательств тому, что нарушение администрацией города Ульяновска установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Также не представлено доказательств тому, что должник предпринимал меры к исполнению исполнительного документа.

Судом отмечается, что с момента возбуждения исполнительного производства до привлечения должника по исполнительному производству к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ прошло длительное время. Доказательства того, что указанного времени недостаточно для исполнения требований исполнительного документа, суду не предоставлено.

На основании изложенного суд принимает решение, что постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области о привлечении Администрации г. Ульяновска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено законно и обосновано, оснований для отмены обжалуемого постановления, не имеется.

Совершенное администрацией города Ульяновска административное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч.1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» принципа обязательности исполнения судебных постановлений и связано с умалением гарантированных взыскателю статьями 40 и 46 Конституции Российской Федерации прав на жилище и на судебную защиту (включая исполнение судебного акта в разумный срок), а поэтому не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление №-АП Заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о наложении административного наказания в виде административного штрафа от 12.12.2018г. в отношении администрации г. Ульяновска по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП - оставить без изменения, а жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Б. Бессчётнова