Решение № 2А-384/2019 2А-384/2019~М-415/2019 М-415/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2А-384/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2019 года г. Тырныауз

Эльбрусский районный суд КБР в составе:

председательствующего – Гергокова Т.Т.,

при секретаре – Жаппуевой Л.А.,

с участием: представителя ФИО2 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МУ «Местная администрация г.<адрес>» Эльбрусского муниципального района КБР о признании незаконным решения местной администрации об отказе в согласовании переустройства жилого помещения и выдаче разрешения на переустройство,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к МУ «Местная администрация г.<адрес>» Эльбрусского муниципального района КБР о признании незаконным решения местной администрации об отказе в согласовании переустройства жилого помещения и выдаче разрешения на переустройство, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в местную администрацию г.<адрес>, в соответствии с формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг., ей было подано заявление о переустройстве жилого помещения по адресу г.<адрес>., занимаемого на правах собственности согласно прилагаемому проекту переустройства жилого помещения (рабочий проект) с приложением выписки из ЕГРН; рабочего проекта на установку дополнительного газоиспользующего оборудования в многоквартирном жилом доме по адресу г.<адрес>; технического паспорта жилого помещения; заключение Управления по государственной охране объектов культурного наследия КБР на злое помещение и пояснительной записки, в которой были указаны выдержки из законодательных актов Российской Федерации, указывающих на обязанность местной администрации выдавать разрешение на переустройство жилых помещений после согласования рабочего проекта со всеми соответствующими инстанциями, или отказать в разрешении на переустройство при наличии законных оснований. Администрацией ей было отказано с приведением не полной выдержки из п.15 ст.14 ФЗ «О теплоснабжении». Однако согласно подготовленного рабочего проекта, в квартире будет установлен индивидуальный квартирный источник тепловой энергии соответствующий требованиям п.15 ст.14 ФЗ «О теплоснабжении».

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО4, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснил, что предусмотренное проектом его согласование с Отделом архитектуры и градостроительства г.<адрес>, ООО «Теплоком», соседями, филиалом АО «Газпром газораспределение Нальчик» в <адрес> входит в обязанность ответчика.

Представитель административного ответчика – МУ «Местная администрация г.<адрес>» Эльбрусского муниципального района КБР в суд не явился, однако обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО2 – ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась МУ «Местная администрация г.<адрес>» Эльбрусского муниципального района КБР с заявлением о переустройстве жилого помещения по <адрес>, приложив выписку из ЕГРН, рабочий проект, технический паспорт жилого помещения, заключение Управления по государственной охране объектов культурного наследия КБР на жилое помещение и пояснительную записку.

ДД.ММ.ГГГГ МУ «Местная администрация г.<адрес>» Эльбрусского муниципального района КБР письмом за подписью его главы, ФИО2 было отказано по тем основаниям, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов.

Согласно рабочего проекта на установку дополнительного газоиспользующего оборудования в многоквартирном жилом доме по адресу г.<адрес>, данный проект необходимо согласовать с администрацией г.п Тырныауз, Отделом архитектуры и градостроительства администрации г.<адрес>, ООО «<данные изъяты> или <данные изъяты>

Как следует из объяснений истца, ни с кем из указанных юридических и физических лиц данный проект не согласован. Такое согласование входит в обязанность ответчика.

Согласно письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.10.2014 г. № 22588-ОД/04, переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии является переустройством жилого помещения. Порядок переустройства жилых помещений установлен главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения должен обратиться в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения. Решение о согласовании или об отказе в согласовании принимается органом, осуществляющим согласование, на основании документов, определенных ЖК РФ. В составе таких документов предоставляется подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения.

Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Также должен быть разработан проект и на реконструкцию системы электроснабжения (газоснабжения) многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое (газовое) оборудование.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, принятие подобного решения без согласия всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме является нарушением их законных интересов и прав.

В силу пункта 1 статьи 290 ГК РФ, части 1 статьи 36 ЖК РФ, пунктов 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, внутридомовая система отопления, внутридомовая система газоснабжения включаются в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а реконструкция системы отопления и газоснабжения возможна только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

Истцом такое согласие собственников жилых помещений в многоквартирном доме не получено. В связи с этим, утверждение представителя истца о том, что получение такого согласия входит в обязанность ответчика, суд считает необоснованным.

Кроме того, частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Истцом не представлено доказательств, что схемой теплоснабжения г.<адрес> предусмотрена возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, что схема теплоснабжения многоквартирного дома, в составе которого находится квартира административного истца, предусматривает индивидуальное отопление квартир, а, следовательно, проект переустройства индивидуального отопления квартиры истца соответствуют требованиям закона.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к МУ «Местная администрация г.<адрес>» Эльбрусского муниципального района КБР о признании отказа МУ «Местная администрация г.<адрес>» Эльбрусского муниципального района КБР на согласование рабочего проекта незаконным; возложении на МУ «Местная администрация г.<адрес>» Эльбрусского муниципального района КБР обязанности выполнить свои обязанности и согласовать установку индивидуального отопления по адресу: г.<адрес>, согласно рабочему проекту на установку дополнительного газоиспользующего оборудования в многоквартирном жилом доме по адресу: г.<адрес>; возложении на МУ «Местная администрация г.<адрес>» Эльбрусского муниципального района КБР обязанности по результатам согласования дать разрешение на переустройство при отсутствии законных оснований для отказа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Т. Гергоков

«Согласовано»

Судья Т.Т. Гергоков