Решение № 2А-283/2021 2А-283/2021~М-190/2021 М-190/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-283/2021

Дело № 2а-283/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года Пермский край г. Верещагино

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Мохнаткиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой С.П.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности б/н от 19.02.2021,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании служебного удостоверения сотрудника прокуратуры Верещагинского района № от 25.05.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Верещагинского городского округа Пермского края к Отделу судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Верещагинского городского округа Пермского края обратилась в суд с административным иском об уменьшении размера исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что администрация Верещагинского городского округа является должником по исполнительному производству №60988/19/59031-ИП, возбужденному 19.11.2019 на основании исполнительного листа, выданного Верещагинским районным судом по делу №2-31/2018 от 08.02.2018, согласно которому на администрацию МО «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края возложена обязанность: привести автобусные остановки, расположенные в г.Верещагино по адресам: ул.К.Маркса 1312 км, ул.К.Маркса 2, ул.К.Маркса 57, ул.Верещагинская 91, ул.Верещагинская 123, ул.12 Декабря 97, в соответствие с п.4.2 ОСТ 218.1.002-2003 (Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003, утв.распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 №ОС-460-Р) и п.5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007 (Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования), и пешеходные переходы, расположенные рядом с ними, в соответствии с п.3.9.1 ОСТ 218.1.002-2003 (Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003, утв. распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 №ОС-460-Р) в срок до 01.09.2019. В связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, 11.02.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Просит уменьшить размер исполнительского сбора до 37500 рублей мотивируя невозможность своевременного исполнения решения суда по причине произведенных территориальных преобразований органов местного самоуправления и дефицита бюджета.

Представитель истца в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявления.

Представитель ответчика - прокуратуры Верещагинского района, не возражает в удовлетворении иска.

Представитель ответчика – ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам, надлежаще извещенный о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судебным разбирательством установлено, что на основании решения Верещагинского районного суда по делу №2-31/2018 от 08.02.2018 выдан исполнительный лист, а судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам 19.11.2019 возбуждено исполнительное производство №60988/19/59031-ИП в отношении администрации МО «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края, предмет исполнения: обязать МО «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края привести автобусные остановки, расположенные в г.Верещагино по адресам: ул.К.Маркса 1312 км, ул.К.Маркса 2, ул.К.Маркса 57, ул.Верещагинская 91, ул.Верещагинская 123, ул.12 Декабря 97, в соответствие с п.4.2 ОСТ 218.1.002-2003 (Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003, утв. распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 №ОС-460-Р) и п.5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007 (Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования), и пешеходные переходы, расположенные рядом с ними, в соответствии с п.3.9.1 ОСТ 218.1.002-2003 (Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003, утв. распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 №ОС-460-Р) в срок до 01.09.2019.

Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения.

Пунктом 3 указанного постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

До настоящего времени исполнительное производство не окончено.

В связи неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем 11.02.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

11.03.2021 администрация Верещагинского городского округа обратилась в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского на ? часть до 37500 рублей, мотивируя невозможность своевременного исполнения решения суда по причине производимых территориальных преобразований органов местного самоуправления и дефицита бюджета.

В соответствии с ч.6 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон), должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона).

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требования о снижении размера исполнительского сбора должником предоставлены данные об образовании нового муниципального образования Верещагинский городской округ.

11.03.2019 МО «Верещагинское городское поселение» утратило статус муниципального образования в соответствии с законом Пермского края от 23.02.2019 №355-ПК «Об образовании нового муниципального образования Верещагинский городской округ Пермского края».

Определением Верещагинского районного суда № 13-68/2020 от 26.08.2020 произведена замена должника по исполнительному производству №60988/19/59031-ИП, с муниципального образования «Верещагинское городское поселение» на администрацию Верещагинского городского округа Пермского края.

Кроме того, в обоснование заявленных требований истец ссылается на дефицит бюджета, отсутствие денежных средств, достаточных для исполнения всех требований по решению суда, предоставляя сведения об ожидаемом исполнении бюджета Верещагинского городского округа Пермского края по доходам за 3 квартал 2020 года, из которого следует о дефиците собственных доходов в размере 29594,3 тыс. рублей, дотационном характере бюджета, отсутствии возможности финансирования новых расходных обязательств.

Кроме того истцом предоставлены сведения о запланированном частичном исполнении решении суда в 2021 году, на которое выделены денежные средства бюджета в размере 1200 тыс. руб.

Таким образом, установлено, что решение суда фактически исполнено, а нарушение срока его исполнения связано с произошедшими территориальными преобразованиями органов местного самоуправления, что объективно снижает степень вины должника в нарушении срока исполнения решения суда и является основанием для удовлетворения заявленного требования. Кроме того, судом учитывается тяжелая финансовая ситуация в экономике округа, связанная с влиянием распространения новой короновирусной инфекции в 2020 году.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможном снижении размера исполнительского сбора на одну четверть от установленного размера до 37500 рублей.

Руководствуясь ст.175-180, 227, 358, 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю от 11.02.2021 по исполнительному производству №60988/19/59031-ИП в отношении должника администрации Верещагинского городского округа Пермского края до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Мохнаткина