Решение № 2-162/2018 2-162/2018 (2-4434/2017;) ~ М-1979/2017 2-4434/2017 М-1979/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-162/2018

Подлинник Дело № 2-162/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Грудиной Ю.Ю.,

при секретаре Восипенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Свердловского района г. Красноярска о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Свердловского района г. Красноярска о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Требования мотивированы тем, что 21.04.2017 года ФИО1 обратилась в администрацию Свердловского района г. Красноярска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору найма. Жилищной комиссией согласно распоряжения от 18.05.2017 года № 466 администрации Свердловского района г. Красноярска ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

С данным отказом истец не согласна, считает его незаконным, так как она проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, площадь жилого помещения составляет 45.5 кв.м., проживает она совместно с дочерью ФИО4, внучкой ФИО9, правнуком ФИО8, что составляет менее 12 кв.м. на человека, поэтому считает, что она нуждается в улучшении жилищных условий и должна быть поставлена на данный учет. Согласно сведений из ЕГРНП, истицей было произведено отчуждение имевшейся у нее доли 1/8 в праве общей собственности на жилое помещение общей площадью 39.4 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>. Фактический размер доли в праве составлял 4,9 кв.м., что, по мнению истца, не может рассматриваться как ухудшение истицей жилищных условий с целью постановки на учет в качестве нуждающейся, так как доля являлась обязательной в наследстве и незначительной по своей площади. Просит возложить обязанность на администрацию Свердловского района г. Красноярска по постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, составом семьи 1 человек по категории граждан - ветераны Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом уточненных поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Свердловского района г. Красноярска ФИО2 в судебное заседание не явилась не по неизвестным суду причинам.

Представители третьих лиц – Администрации г. Красноярска и Министерства социальной политики Красноярского края о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, предоставили отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом сведений об их надлежащем извещении.

Изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей умерших ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семьи умершего, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей умерших ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 ФЗ N 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 6 ст. 1, ст. 2 Закона Красноярского края от 18.02.2010 г. "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем имеют, в том числе члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи меньше учетной нормы.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пункт 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает отказ в принятии граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Приведенные положения материального закона с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 258-О-О свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение положений статьи 53 ЖК РФ должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно.

Как видно из материалов дела, ФИО1 являлась женой ФИО6, ветерана ВОВ, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Имеет удостоверение на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащих серия Б №, является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона "О ветеранах", а также преимущества, установленные для родителей и жен, погибших военнослужащих.

ФИО1 проживает и зарегистрирована с 16.10.1984 года по адресу: <адрес><адрес>, на регистрационном учете по указанному адресу также состоят ее дочь ФИО4, внучка ФИО7, правнук ФИО8 Квартира приватизирована 25.11.2004 года и принадлежит на праве общей долевой собственности истцу 1/3 доля, дочери истца ФИО4 1/3 доля, внучке ФИО9 1/3 доля.

Из выписки из домовой книги от 22.04.2009 года установлено, что с 01.04.2009 года по соглашению сторон финансово-лицевой счет был разделен, после чего ФИО1 стала пользоваться в квартире по вышеуказанному адресу одной комнатой общей площадью 14.7 кв. м, жилой площадью 9.7 кв.м. ФИО4 и ФИО9 пользуются в квартире одной комнатой общей площадью 29.2 кв.м., жилой площадью 19.3 кв. м. В квартире кроме собственников с 03.05.2017 года проживает правнук истца ФИО8

Также в судебном заседании установлено, что с 15.10.2004 года по 06.02.2014 года ФИО1 принадлежала 1/8 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 39.4 кв.м. Прекращение права 06.02.2014 года на вышеуказанную долю произошло по причине невозможности проживания ФИО1 по вышеуказанному адресу совместно с родственниками.

ФИО1 обратилась в администрацию Свердловского района г. Красноярска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с наличием льгот, установленных ст. 21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ.

Решением жилищной комиссии администрации Свердловского района г. Красноярска от 23.05.2017 года № З-731асвр ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ. Отказ мотивирован тем, что на момент подачи ФИО1 заявления в администрацию Свердловского района г. Красноярска на учет (2017 год) не прошло 5 лет со дня отчуждения ею 1/8 доли в квартире по адресу: <адрес> (2014), у нее отсутствовало право состоять на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, исходит из того, что у ФИО1 при отчуждении 1/8 доли (4.9 кв.м.) в квартире по адресу: <адрес> (2014), отсутствовали умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, так как ФИО1 с 16.10.1984 года проживает по адресу: <адрес><адрес> Как следует из показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании, никогда не имела намерения выехать в <адрес> на постоянное место жительства.

1/8 доля в квартире по адресу: <адрес> перешла в собственность ФИО1 по наследству от матери, которая в 2014 году была ею продана родственникам, из-за невозможности совместного проживания в этой квартире. Площадь квартиры составляла 39,4 кв.м на долю ФИО1 приходилось 4,925 кв.м.

Учитывая изложенное, у ответчика не имелось оснований для вывода о намеренном ухудшении жилищных условий ФИО1 путем отчуждения доли в праве на квартиру по адресу: <адрес>, поскольку жильем указанная квартира для истицы никогда не являлась.

Постановление администрации г. Красноярска от 14.04.2005 N 192 (ред. от 05.03.2012) "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Красноярска", установлена норму площади жилого помещения: для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Красноярска, - в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания.

Принимая во внимание то, что фактически занимаемая истицей площадь жилого помещения с учетом всех проживающих, расположенного по адресу: <адрес><адрес> составляет 9.7 кв.м., что менее установленной нормы площади жилого помещения, на одного человека в домах, пригодных для проживания, установленной постановлением администрации г. Красноярска от 14.04.2005 года № 192, то есть менее 12 кв.м., учитывая наличие льгот и социальных гарантий, а также отсутствие иных препятствий, суд полагает необходимым возложить на ответчика Администрацию Свердловского района г. Красноярска обязанность по постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Свердловского района г. Красноярска о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении – удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Свердловского района г. Красноярска осуществить постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1, составом один человек по категории граждан – ветераны Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 марта 2018 года.

Председательствующий Ю.Ю. Грудина