Решение № 2-1233/2024 2-1233/2024(2-4270/2023;)~М-3448/2023 2-4270/2023 М-3448/2023 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2-1233/2024

47RS0№-49

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 апреля 2024 года <адрес>

Тосненский городской суд <адрес> в составе:председательствующего судьи Леоненко Е.А.,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тосненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комитету образования администрации МО <адрес>, МКДОУ № «Детский сад комбинированного вида <адрес>» об обязании выделить денежные средства и оборудовать в здании оконные блоки замки безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ,

установил:

Тосненский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Тосненский городской суд <адрес> с иском к Комитету образования администрации МО <адрес>, МКДОУ № «Детский сад комбинированного вида <адрес>» об обязании выделить денежные средства в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и оборудовать в здании оконные блоки замки безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ, в течение 4 месяцев с момента выделения денежных средств.

В обоснование иска указано, что прокуратурой в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» дана оценка соблюдению требований законодательства об обеспечении безопасности пребывания учащихся МКДОУ № «Детский сад комбинированного вида <адрес>» в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу <адрес> «А».

Согласно п. 6.3.1 ч. 6.3 «Обеспечение безопасности детей при эксплуатации оконных блоков в жилых и общественных зданиях» для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования:

применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;

применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;

детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого» замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания;

детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т. е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма.

При этом, ГОСТ 23166-2021, устанавливающий требования не только к изготовлению, но и применению оконных блоков, предусматривает применение детских замков безопасности для обеспечения безопасности детей.

С учетом вышеприведенных положений, оконные блоки в детских, дошкольных и школьных учреждениях должны быть приведены в соответствие с требованиями ГОСТ 23166-2021 независимо от даты ввода здания учреждения в эксплуатацию, а также независимо от проведения реконструкции или капитального ремонта.

В п. 15 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми.

Учредителем МКДОУ № «Детский сад комбинированного вида <адрес>» является Комитет образования администрации муниципального образования <адрес>.

Источниками формирования имущества учреждения, в том числе финансовых ресурсов, являются денежные средства, выделяемые Учреждению в виде субсидий из бюджета муниципального образования «<адрес>»;

имущество, закрепленное Комитетом за Учреждением на праве оперативного управления или приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества; доходы от выполнения работ, оказания услуг, реализации продукции при осуществлении приносящей доход деятельности, разрешенной настоящим Уставом; добровольные имущественные взносы и пожертвования; другие, не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

При указанных обстоятельствах Комитет, являясь учредителем МКДОУ № «Детский сад комбинированного вида <адрес>» обязан обеспечить безопасность обучающихся данного образовательного учреждения, выделив денежные средства образовательному учреждению на установку замков безопасности на оконные блоки образовательного учреждения.

Поскольку ответчиком данные действия не производятся, то истец в соответствии с положением ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращается в суд с данным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Тосненский городской прокурор в судебное заседание явился, исковое заявление полностью поддержал

Представитель МКДОУ № «Детский сад комбинированного вида <адрес>» в судебное заседание явился, полностью признал исковые требования.

Комитет образования администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не поступало.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, поэтому не препятствует рассмотрению судом дела по существу.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Городской прокуратурой в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» дана оценка соблюдению требований законодательства об обеспечении безопасности пребывания учащихся МКДОУ № «Детский сад комбинированного вида <адрес>» в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу <адрес> «А».

Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона №-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона №-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Протоколом №-П от ДД.ММ.ГГГГ Межгосударственным советом постандартизации, метрологии и сертификации принят ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия».

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ГОСТ 23166-2021 настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению. Настоящий стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей.

В соответствии с п. 6.1.1 ч. 6 ГОСТ 23166-2021 «Требования к безопасной эксплуатации и обслуживанию. Общие требования к безопасной эксплуатации оконных и балконных блоков» оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п. 6.3.1 ч. 6.3 «Обеспечение безопасности детей при эксплуатации оконных блоков в жилых и общественных зданиях» для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования:

применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;

применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;

детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого» замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания;

детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т. е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма.

При этом, ГОСТ 23166-2021, устанавливающий требования не только к изготовлению, но и применению оконных блоков, предусматривает применение детских замков безопасности для обеспечения безопасности детей.

С учетом вышеприведенных положений, оконные блоки в детских, дошкольных и школьных учреждениях должны быть приведены в соответствие с требованиями ГОСТ 23166-2021 независимо от даты ввода здания учреждения в эксплуатацию, а также независимо от проведения реконструкции или капитального ремонта.

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в п. ДД.ММ.ГГГГ СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.

Соответственно, одним из факторов обеспечения безопасности обучающихся выступает обязанность образовательного учреждения по установке замков безопасности, препятствующих открытию обучающимися оконных блоков.

Вместе с тем установлено, что в МКДОУ № «Детский сад комбинированного вида <адрес>» установлены окна с функцией поворотного (распашного) открывания, при этом замки безопасности на окнах отсутствуют.

В соответствии с информацией, представленной образовательным учреждением, замки безопасности отсутствуют на оконных блоках, имеющих откидно-поворотный способ открывания.

Таким образом, в нарушение п. 2 и 3 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, МКДОУ № «Детский сад комбинированного вида <адрес>» безопасные условия обучения детей обеспечены не в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников - образовательного учреждения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В п. 15 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми.

Учредителем бюджетного образовательного учреждения МКДОУ № «Детский сад комбинированного вида <адрес>» является Комитет образования администрации муниципального образования <адрес>.

Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых ресурсов, являются денежные средства, выделяемые Учреждению в виде субсидий из бюджета муниципального образования «<адрес>»;

имущество, закрепленное Комитетом за Учреждением на праве оперативного управления или приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества; доходы от выполнения работ, оказания услуг, реализации продукции при осуществлении приносящей доход деятельности, разрешенной настоящим Уставом; добровольные имущественные взносы и пожертвования; другие, не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

При указанных обстоятельствах Комитет, являясь учредителем МКДОУ № «Детский сад комбинированного вида <адрес>», обязан обеспечить безопасность обучающихся данного образовательного учреждения, выделив денежные средства образовательному учреждению на установку замков безопасности на оконные блоки образовательного учреждения.

С учетом неисполнения вышеуказанных обстоятельств суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, с установлением срока исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тосненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комитету образования администрации МО <адрес>, МКДОУ № «Детский сад комбинированного вида <адрес>» об обязании выделить денежные средства и оборудовать в здании оконные блоки замки безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ, – удовлетворить.

Обязать Комитет образования администрации муниципального образования <адрес> (ИНН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выделить МКДОУ № «Детский сад комбинированного вида <адрес>», необходимые для оборудования в здании образовательного учреждения оконных блоков замками безопасности в соответствии с требованиями п. 6.3.1 ГОСТ «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия».

Обязать МКДОУ № «Детский сад комбинированного вида <адрес>» оборудовать в здании образовательного учреждения оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями п. 6.3.1 ГОСТ «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» в течение четырех месяцев с момента выделения денежных средств.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Тосненский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме (мотивированного) (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Е.А.Леоненко