Решение № 2А-242/2019 2А-242/2019~М-221/2019 М-221/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-242/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2019 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего –Красикова А.А., при секретаре судебного заседания Гайворонской Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-242/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия начальника этого же учебного учреждения, связанного с невыплатой денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что в связи с незаконным увольнением его с военной службы в соответствии с решением суда он восстановлен на военной службе с февраля 2018 года. Однако денежная компенсация за наем жилого помещения за апрель 2018 года ему не выплачена.

В обоснование требований ФИО1 указал, что при восстановлении на военной службе ему, как военнослужащему, не обеспеченному жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания по месту его военной службы и включенному жилищным органом в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, не выплачена денежная компенсация за наем жилого помещения за апрель 2018 года. В связи с этим ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие начальника учебного учреждения, связанного с невыплатой денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за апрель 2018 года и обязать произвести указанную выплату.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, административный истец ФИО1 и административный ответчик – начальник филиала <данные изъяты> (далее – филиал военной академии) в судебное заседание не прибыли и просили суд рассмотреть заявление в их отсутствие.

При этом представитель административного ответчика Гоферберг в представленных возражениях требования ФИО1 не признала, указав, что после увольнения ФИО1 с военной службы 21 декабря 2017 года и исключения из списков личного состава филиала 14 февраля 2018 года, он убыл для постоянного места жительства в г. Санкт-Петербург. В связи с восстановлением на военной службе ФИО1 прибыл для ее дальнейшего прохождения в г. Омск 26 марта 2019 года. 27 марта того же года он принял дела и должность. Фактически в период с февраля 2018 года по март 2019 года ФИО1 в г. Омске не проживал, обязанности по службе не исполнял. Зарегистрирован в г. Омске по месту пребывания на срок с 03 апреля по 01 октября 2019 года. Таким образом, правовых оснований у командования филиала в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения не имеется.

Исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за поднаем жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 4 и 7 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее — Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303.

При этом, как следует из п. 4 Инструкции, решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта, к которому военнослужащим прилагается ряд документов, в том числе копия уведомления о включении его в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, направленного военнослужащему уполномоченным органом. Для осуществления выплаты денежной компенсации военнослужащим приказ командира воинской части (начальника организации) направляется в финансово-экономический орган с приложением документов, послуживших основанием для ее назначения.

Как следует из решения отделения (территориального, г.Омск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации № ЦРУЖО-14/2366-2016 от 29 ноября 2016 года ФИО1 включен в список нуждающихся на предоставление служебного жилого помещения с 23 ноября 2016 года.

Приказом начальника филиала военной академии от 10 августа 2018 года №1596 подтверждается, что подполковнику ФИО1 с 17 февраля 2018 года прекращена выплата денежной компенсации за наем жилой площади в связи с исключением из списков личного состава филиала.

Решением Омского гарнизонного военного суда от 27 ноября 2018 года административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным приказа начальника филиала военной академии об увольнении с военной службы удовлетворено. Приказ начальника филиала военной академии от 21 декабря 2017 года № 171 об увольнении ФИО1 с военной службы в запас признан незаконным.

Из рапорта от 13 апреля 2019 года следует, что ФИО1 обратился к начальнику филиала военной академии с просьбой о возобновлении выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения с 17 февраля 2018 года в связи с восстановлением его на военной службе.

Договором найма жилого помещения подтверждается, что ФИО1 заключил указанный договор на изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> во временное возмездное пользование для проживания, сроком найма с 31 января 2018 года по 31 декабря 2019 года.

Статьей 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания.

Однако в судебном заседании установлено, что при восстановлении ФИО1 на военной службе денежная компенсация за наем жилого помещения по договору найма ему выплачена не была.

Довод представителя административного ответчика о том, что в период после необоснованного увольнения ФИО1 проживал также и в другом населенном пункте суд признает не имеющим значения, поскольку договор найма жилого помещения Громовым не расторгнут, а свобода передвижения и выбора места жительства гражданину гарантирована Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах дела суд считает бездействие начальника филиала военной академии, связанные с невыплатой истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за апрель 2018 года, незаконными, а заявление ФИО1 признает обоснованным.

Для восстановления нарушенных прав истца суд считает необходимым обязать начальника филиала военной академии выплатить ему денежную компенсацию за наем жилого помещения за апрель 2018 года.

Поскольку суд находит требования Громова обоснованными и подлежащими удовлетворению, то судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, подлежат взысканию в пользу административного истца с филиала военной академии.

Квитанцией об уплате государственной пошлины подтверждается, что ФИО1 уплатил за поданное в суд административное исковое заявление 300 рублей.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 09 февраля 2016 года № 6 «Об осуществлении Министерством обороны РФ, учреждениями, подведомственными Министерству обороны РФ, полномочий администратора доходов федерального бюджета» филиал <данные изъяты> включен в Перечень подведомственных Министерству обороны РФ администраторов доходов федерального бюджета, в связи с чем суд взыскивает расходы по уплате государственной пошлины с указанного Филиала в пользу ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Бездействие начальника филиала <данные изъяты>, связанные с невыплатой ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения за апрель 2018 года, признать незаконными.

Обязать начальника филиала <данные изъяты> выплатить ФИО1 денежную компенсацию за наем жилого помещения за апрель 2018 года.

Взыскать с филиала <данные изъяты> в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 (триста) рублей.

Об исполнении настоящего решения начальнику филиала военной академии необходимо сообщить в Омский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Красиков